在全县2022年作风建设动员大会上的讲话
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2024-05-13
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同志们：
今天，县委、县政府就召开这次会议，把总结表彰、工作部署和作风建
设作为主题，目的就是动员大家收心归位、启动工作、进入状态，迅速形成紧
张快干、马不停蹄的工作氛围。会上，印发了 x 个文件，x 位同志作了很好地发
言，大会还隆重表彰了 x 年度先进单位和先进个人，在此，向受到表彰的单位
和个人表示热烈祝贺！下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、直面竞争挑战，坚定加快发展的恒心信心
刚刚过去的一年，我们历经艰辛而又倍感欣慰。一年来，面对严峻的宏
观经济形势，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，团结拼搏，攻坚克
难，苦干实干，再次迈出了创新赶超、加快发展的坚实步伐。概括起来主要有
四个特点：一是综合实力逆势攀升。完成地区生产总值 x 亿元，同比增长 x%；
一般公共预算收入 x 亿元，增长 x%；规模以上固定资产投资 x 亿元，增长 x%。
我们的主要经济指标增幅始终位居全市前列，综合考核已经连续四年位居全市
科学发展第一方阵，而且提前一年完成了市里下达的县域经济倍增计划，这是
非常不容易的。二是发展根基更为坚实。我们“九湖五河”生态水城的特色更
为突出，国家级千亿产业园区框架全面拉开，产城融合、城乡一体的发展平台
已经确立。去年化工园区跻身中国化工园区 x 强，食品园区被认定为中国特色
食品产业区，经济开发区成为市级创新驱动发展示范区，一批央企、国企、上
市公司和前沿专利项目纷纷落地，x 个镇街产业园也均落地了一批中小企业。
这些形象的改善、功能的提升、基础的夯实，不仅现实推动了 x 的科学发展，
更为长远发展打开了大通道。三是民生民计协调共进。我们始终围绕群众满意
不松劲，累计投入资金x 亿元，实施了城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇
村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程，群众
的生活水平、幸福指数、满意程度有了新的提升。去年全市群众满意度电话随
机调查，x 高居前三位，这是群众对我们实实在在的认可。四是各项事业争先
进位。去年，我们先后创建成全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅
游名县、国家级现代农业示范区等x 个国字号称号，被授予 x省长寿之乡、双
拥模范县、城乡公交一体化示范县等x 个省级荣誉，生态与经济相得益彰的发
展路径在全省推广。实事求是地讲，x 能够取得今天的成绩，不是要来的，更
不是等来的，而是全县上下用心血和汗水换来的。像今天表彰的特别贡献奖单
位，还有在座的广大基层干部和企业家，都付出了艰辛努力，都是成就 x 事业
的中流砥柱。在此，我代表县委、县政府，向为此付出辛勤劳动的广大干部群
众，向所有关心、支持、参与 x 建设的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须对面临的问题保持清醒头脑。我们的经济
总量小，工业的主导作用还不突出；城乡建设精品程度、宜居指数还不高，城
镇化率远低于全省平均；农业产业化水平不高，质效有待进一步提升；一些民
生事项解决的还不够好，与群众新期待还有很大差距；基层党建、干部作风还
有待进一步改进，等等。这些都是我们需要重点研究解决的问题。对于今年的
工作思路和重点，总的来讲就是“围绕四个争当，加快四个转换”。如何将美
好愿景变为现实，我认为首先要厘清以下三个方面的关系。
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首先，要清醒认识提质效与争进位的关系。当前，经济发展进入新常态，
x与全省、全国一样，也不能独善其身。正是基于上述考虑，我们今年压低了
目标任务，但仍然要保持中高速的发展速度，保持在全市县市区的领先地位。
这既是我们争先进位大目标决定的，更是应对区域竞争的不二选择。近年来，
我们坚持观念先行，实干至上，换来了少有的发展“黄金期”。但是到目前为
止，我们只能说自己跟自己比变化巨大，对比周边县市区我们依然“在路上”，
面临着前有标兵后有追兵的紧迫境地。一般预算收入最能体现综合实力，去年
排在我们前面的 x 个先进市区，曲阜 x 亿元，xxx 亿元，高新区 x 亿元，我们总
量仅排在第九位。工业基础最能体现发展潜力，这方面 xx、xx、高新区我们还
远远不能比，x 年规模工业主营业务收入，x 是 x 个亿，排全市第 x 位，曲阜、
梁山、嘉祥也就比我们差x 个亿左右，并且都有一批强县立县的大项目在建。
还有城市建设，许多县市区也是亮点纷呈，比如xx 的 xx 湖国家湿地公园，xx
的生态文化融合，xx 文化旅游产业园、xx 的 xx 文化园，都体现了高标准、精
品化。我多次讲过，经济发展进入新常态，并不是不要发展，不要速度，讲求
的是有质效的速度。中央也明确指出，在经济增长速度上不要求整齐划一、齐
步前进，“在有质量有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励
的”。x 作为后发地区，一方面，在当前各地竞相发展、你追我赶的激烈竞争
下，实现赶超必须要保持高于周边、领先周边的速度，对内更需要通过发展凝
聚人心、通过变化鼓舞士气，决不能任由经济“自由落体”，出现“断崖式”
的失衡发展，动摇发展的决心和信心；另一方面，我们经济总量小、增长潜在
空间大，经过近年来打基础、建平台，基础设施日趋完善、要素保障能力逐步
增强、产业发展势头良好，保持较快增长速度是完全可能的。我们在这方面必
须高度统一思想，必须保持疾步快跑的速度，必须保持争先进位的态势，必须
追求质量速度兼顾的赶超。
第二，要透彻分析严管控与抓机遇的关系。发展，是解决一切问题的
“金钥匙”。不可否认，在当前宏观经济非常严峻的大形势下，我们面临的已
知和未知的难题越来越多。有问题不可怕，更不能回避问题，关键是要把问题
看清、摸准，找出解决的办法。一方面要看到新挑战、新压力。从宏观层面来
看，国家将对煤炭、化工等资源消耗型产业、房地产等存量过大的产业和传统
产能过剩的产业进行调控，进一步抬高项目审批、土地供给、信贷投放等门槛，
另外我们自身也积累了一些问题。这些都是各地发展中的共性问题，我们需要
忧患在心、准备在先，但不能过分的担忧和恐慌。另一方面要看到新机遇、新
优势。比如国家在政策上重点支持后发地区加快发展，特别是今年，中央将持
续加大对重大水利工程、节能环保、生态建设、扶贫开发等领域投入，同时随
着全面建成小康社会目标的临近，很多现实的、可争取的、能把握的政策和机
遇越来越多，像国家推进城镇化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支
持服务业、小微企业、民营企业发展，加快棚户区改造等，都在密集推出。对
这些大的瓶颈和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央严管控，目的是
提质效、保生态，中央微刺激，目的是促转型、保民生。x 作为欠发达县，基
础设施、产业发展、民生改善升级换代空间很大，只要抓住用好，完全可以有
更大的作为。
第三，要正确处理守规矩与干事业的关系。
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自中央八项规定出台后，特别是随着反腐败、扭“四风”的持续深入进
行，党员干部作风可以说是自上而下焕然一新。但同时一种极不负责的风气也
开始在全国蔓延，那就是“为官不为”。一些干部借八项规定管得严，借新常
态需要压速度，没有了干劲，丢了精气神，甚至玩起大撒把，浑浑噩噩，松松
垮垮，不敢碰硬钉子，不愿大胆作为。这实质上是对中央政策的曲解，是典型
的懒政怠政。试想干部都不干事了，要干部还有什么意义？中国全面达小康的
目标怎么实现？自去年下半年以来，中央就反复强调“为官不为”的问题，XJP
总书记对党员干部反复强调，“领导干部要敢于担当”“担当起该担当的责
任”；“要坚持原则、恪守规矩”。李克强总理也强调，“‘廉’和‘勤’是
一枚硬币的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”尤其
对我们 x 这样一个欠发达县来说，所有问题的核心，依然是发展不足的问题，
最终还要靠发展、靠提升经济实力来解决。要发展就要有担当，就得甩开膀子
干，这是共识，是要求，也是我们的应尽职责。尤其在经济下行压力较大的情
况下，我们干事创业的精气神绝对不能丢，凝心聚力的好氛围绝对不能减，需
要注重的只是遵规守纪按程序的问题，也只有通过务实重干，才能应对矛盾、
破解难题，才能把x不断推向新的发展高度。这次会议，县委、县政府印发了 x
个文件，与镇街部门签订了责任状，目的就是将“四个转换”具体为项目，分
解为任务，落实到各级，形成大抓落实的氛围。全县上下务必要坚定发展信心、
强化目标意识，在新的一年大干一场，走出一条既有质量效益、又有较高速度
的追赶型发展道路。
二、聚焦四个转换，迅速启动经济社会各项工作
对于今年的工作，县委、县政府总的要求是紧扣“四个争当”，加快
“四个转换”，谱写美丽x 建设新篇章。具体工作中，怎么壮大工业经济，打
造国家级千亿产业园区，怎么提升生态水城和美丽乡村标准，打造更加宜居宜
业的环境，怎么落实好群众关心的民生事项，打造更加均衡普惠的民生高地，
从而把x推向更高的发展层次，都需要我们进一步明确目标、夯实载体、细化
抓手，成体系、成制度，有节点、能考核，一环扣一环、一步跟一步地抓好落
实。
（一）要围绕四个转换，塑造四大标杆。突出综合实力、农业农村、社
会民生、群众满意等重点工作，进一步提升标准、抢抓进度、彰显亮点，努力
把x塑造成全市全省后发地区科学发展的新标杆。综合实力上，要塑造欠发达
县后发赶超的新标杆，以创建国家级千亿产业园区为统领，膨胀园区、集聚产
业、壮大工业，实现一二三产齐头并进，确保主要经济指标增幅始终位居全市
前列，确保年度考核前三、力争更好，确保在全省、全市的位次再次前移。现
代农业上，要形成 x 的农业产业化新优势，以农业高新技术产业区为龙头，强
化一区、三园、十大基地和食品园区支撑带动作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、
畜牧精深加工，做亮设施种植、观光休闲、
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同志们：今天，县委、县政府就召开这次会议，把总结表彰、工作部署和作风建设作为主题，目的就是动员大家收心归位、启动工作、进入状态，迅速形成紧张快干、马不停蹄的工作氛围。会上，印发了x个文件，x位同志作了很好地发言，大会还隆重表彰了x年度先进单位和先进个人，在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。一、直面竞争挑战，坚定加快发展的恒心信心刚刚过去的一年，我们历经艰辛而又倍感欣慰。一年来，面对严峻的宏观经济形势，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，团结拼搏，攻坚克难，苦干实干，再次迈出了创新赶超、加快发展的坚实步伐。概括起来主要有四个特点：一是综...
