国务院办公厅关于开展对口帮扶XX工作的指导意见
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2023-12-24
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国务院办公厅关于开展对口帮扶 XX 工作的指导意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
XX 是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发
达省份。贫困和落后是 XX 的主要矛盾，加快发展是 XX 的主要任务。
XX 尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要
象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。开展对口帮扶 XX 工作，
促进 XX 经济持续健康发展，是先富帮后富、逐步实现共同富裕的
重要举措。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的
若干意见》（中发〔20XX〕XX 号）、《国务院关于进一步促进
XX 经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔20XX〕X号）有
关要求，经国务院同意，现就开展对口帮扶 XX 工作提出以下指导
意见：
一、总体要求
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平
理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧抓住国家
深入实施西部大开发战略、加大支持 XX 经济社会发展力度的历史
性机遇，充分发挥对口帮扶双方积极性，以提升受帮扶地区自我发
展能力、保障和改善民生为核心，帮扶工作重点向贫困地区、基层
一线倾斜，着力改善当地群众生产生活条件，提升基本公共服务水
平；着力促进双方经贸合作，支持受帮扶地区构建具有自身特色和
比较优势的产业体系；着力加强人才培养与交流，强化科技、人才
支撑能力；着力建立健全对口帮扶长效机制，形成共谋发展、共同
进步的对口帮扶工作新格局，推动 XX 努力走出一条符合自身实际
和时代要求的发展之路，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
（二）基本原则。
——统筹规划，有序推进。科学编制对口帮扶规划，做好与国
家总体规划和相关专项规划的衔接，精心组织，周密安排，明确任
务，务求实效，推动对口帮扶工作有力有效有序开展。
——面向基层，民生优先。始终把保障和改善民生放在对口帮
扶工作首位，资金、项目重点向集中连片特殊困难地区、农村、基
层倾斜，着力解决好各族群众最关心最直接最现实的利益问题。
——优势互补，夯实基础。坚持帮扶方加大支持力度与受帮扶
地区自力更生相结合，遵循经济规律和市场规律，将帮扶方的资金、
技术、人才、管理等优势与受帮扶地区的资源、劳动力、市场等优
势结合起来，大力发展特色优势产业，加强基础设施建设，不断提
高受帮扶地区自我发展能力。
——完善机制，互惠互利。建立帮扶资金稳定增长机制，建立
和完善帮扶资金、项目管理制度和工作机制，创新对口帮扶方式，
完善合作机制，拓宽合作领域，提升合作层次，实现互利共赢。
（三）主要目标。到2020 年，在国家和社会各界支持下，通
过自身努力和帮扶方大力支援，力争使 XX 受帮扶地区城乡居民基
本生产生活条件明显改善，基本公共服务水平和均等化程度显著提
高；集中连片特殊困难地区扶贫攻坚工作取得突破性进展，扶贫对
象大幅减少；特色优势产业体系基本形成，经济发展质量和效益明
显提高，综合竞争力显著增强。
二、时间安排和结对关系
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国务院办公厅关于开展对口帮扶XX工作的指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：XX是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是XX的主要矛盾，加快发展是XX的主要任务。XX尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。开展对口帮扶XX工作，促进XX经济持续健康发展，是先富帮后富、逐步实现共同富裕的重要举措。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔20XX〕XX号）、《国务院关于进一步促进XX经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔20XX〕X号）有关要求，经国务院同意，现...
