栾川县挂职副县长周胜展：在栾川县铁路帮扶工作推进会上的讲话
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2023-12-24
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在栾川县铁路帮扶工作推进会上的讲话
栾川县挂职副县长 周胜展
（2021 年9月16 日）
同志们：
今天在这里召开铁路帮扶工作推进会，其目的最是总结一下前三个
季度的工作，交流一下项目推进的经验，对下一步帮扶项目的推进进行
部署。刚才，城关镇、白土镇、人社局和铁路帮扶工作队员做了典型发
言，讲的很好，很值得借鉴；财政局、审计局、乡村振兴局结合工作职
责，给大家答疑解惑，提出了明确要求，希望大家多沟通、多汇报，把
相关工作做好做扎实。
下面，我结合工作实际，提六个方面的建议，既“六个明确”：
一、明确任务量
今年，我们通过前期充分调研、筛选、评审，从 82 个项目中确定了
19 个帮扶项目，目前已完成 4个（城关镇中小学教学设备配置、白土镇
均地沟村通组入户道路建设、人社局致富带头人培训、县直二小综合运
动场建设），完成率才 21％。不难看出，今年的时间已经过了一大半，
项目进度才一小半。9月份、10 月份是最佳施工期，或者说是黄金施工
期，11 月份以后，天气变凉变冷甚至上冻，施工难度越来越大。因此，
我说，帮扶项目建设时间很紧、任务很重、压力很大，要想把所有项目
都关在年内，非得下大功夫、下大力气不可。今年帮扶项目 7月份才陆
续开工，比往年晚开工 3个月左右，影响因素很多，主要是脱贫攻坚与
乡村振兴衔接，政策“摇摆”时间过长；从 7月份开始一直到 9月初，
汛情疫情交错发生，且汛期时间长雨量大。但是，不管受什么因素影响
大家心中一定要装着责任，明确任务量，想方设法，打好项目建设这场
战役。
二、明确怎么干
当前，我们的任务很重，分量不轻，怎么干是重中之重，必须明确
三个“123”。
第一个“123”，解决怎么干好帮扶工作的问题。
“1”既1
个机制：项目申报、项目管理和资金使用，解决项目申报、筛选、
管理的问题。
“2”既2个阵地：临时党支部、微信公众号，解决思想统一、合力凝
聚的问题。
“3”暨3个队伍：县域层面、乡镇层面、铁路层面，解决人力、人才
支撑的问题。
第二个“123”，解决怎么干好项目的问题。
“1”既1个盯控，解决如何干的问题。分包干部、铁路工作队员、施
工监理都要把施工现场当“战场”，全天候过程监管。
“2”既2个值守：施工现场、市场调研，解决怎么干的问题。
“3”既3个把关：安全关、质量关、进度关，解决干什么的问题。
第三个“123”，解决资金清算的问题。
“1”既1套资料：资料要边建边整，不能建完再整，尤其是变更的手
续资料，否则，既不符合要求，也影响决算评审的效率。
“2”既2个途径：项目质量、项目进度，质量不过关，需要时间整改，
影响工程进度，最终还是影响决算效率和资金的清算时间。越往前越好
到了年关，财政吃紧，资金结算的难度就打了，巧妇难为无米之炊啊。
“3”既3个审核：预算评审、结算评审、项目审计，财政局、审计局
要严格程序，高看一眼，即到即审，同时要经得起年度审计考验。
三、明确认识偏差
要高度重视在项目建设中存在的三个问题，也是我们的认识偏差。
一是重争取、轻推进的问题。也就是说，有的单位在要项目的时候，
积极性很高，唯恐项目评审不过关，等项目到手了，激情热情也减退了
没有把项目作为重点工作去推进，这种认识要不得，搞项目不是一锤子
买卖，明年还要有项目，这是铁路帮扶的重点。
二是统筹安排不够的问题。有的乡镇的负责同志，统筹安排不到位，
没有着前考虑，该进的材料没提前进，该弄得标识没着手选，该找的运
营商没同步找，没有行事历，没有作战图。尤其是运营前置的问题，我
强调了 3年，有的同志还是没有重视起来，不知道其中的魅力所在。一
句话，运营商前期能介入项目建设，就能达到事半功倍，项目建成之日
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在栾川县铁路帮扶工作推进会上的讲话栾川县挂职副县长周胜展（2021年9月16日）同志们：今天在这里召开铁路帮扶工作推进会，其目的最是总结一下前三个季度的工作，交流一下项目推进的经验，对下一步帮扶项目的推进进行部署。刚才，城关镇、白土镇、人社局和铁路帮扶工作队员做了典型发言，讲的很好，很值得借鉴；财政局、审计局、乡村振兴局结合工作职责，给大家答疑解惑，提出了明确要求，希望大家多沟通、多汇报，把相关工作做好做扎实。下面，我结合工作实际，提六个方面的建议，既“六个明确”：一、明确任务量今年，我们通过前期充分调研、筛选、评审，从82个项目中确定了19个帮扶项目，目前已完成4个（城关镇中小学教学设备配置...
