在全市二季度重点工作推进会上的讲话
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2024-05-13
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在全市二季度重点工作推进会上的讲话
今天，我们召开全市领导干部会暨重点工作推进会，主要任务是以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委省政府有关会议精
神和 X、X 省长莅 X 调研重要指示精神，对全市一季度工作进行总结，对当前经
济形势进行分析，对下步重点工作进行部署，以更大的力度、更实的举措确保
上半年“时间过半、任务过半”，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础，着
力推动各项工作再上新台阶，着力推动高质量发展取得新成效。
今年一季度，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势，实现
了“开门红”。一是运行稳。全市 GDP 增长 X%，分别高于全国全省 X 和 X 个百
分点，创 X 年来同期最高；固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增
速高于全国全省平均水平。二是结构优。产品结构更优，机器人、锂离子电池、
互联网关联行业等快速增长。产业结构更优，全市服务业占 GDP 比重同比提高 X
个百分点，对经济增长的贡献率比二产高 X 个百分点；六大高成长性制造业、
高技术产业增加值增速分别高于规模以上工业 X 和 X 个百分点，工业继续向中
高端迈进。投资结构更优，服务业投资高于固定资产投资 X 个百分点，改建与
技术改造投资高于固定资产投资 X 个百分点。三是动能新。消费升级类商品增
长较快，带动消费增速与投资基本持平，实现对经济增长的协同拉动。自创区
自贸区“两区同建”效应逐步显现，改革开放创新深入推进，发展的动力活力
进一步增强。四是效益好。规模以上工业企业利润率比去年同期和去年全年分
别提高 X 和 X 个百分点，X 重工、X 石化等企业效益持续好转。全市税收占一般
公共预算收入比重比去年同期和去年全年分别提高 X 和 X 个百分点，财税质量
进一步提高。五是民生实。脱贫攻坚、污染防治等工作有序推进，X 个领域X 项
X件民生实事扎实推进，X 大类 X 项重点城建项目 X 文化节前竣工投用，就业、
物价形势总体稳定，群众获得感进一步增强。
同时也要看到，全市经济运行还面临严峻形势、存在不少问题。从国际上
看，贸易保护主义有愈演愈烈之势，外部需求环境不容乐观。特别是中美贸易
摩擦可能持续，美国开征进口钢铝关税、对中国产铝箔产品征收“双反”关税
等，都会或多或少、或急或缓地通过产业链传导，给我市带来不利影响。从国
内看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，
建设现代化经济体系是一个较长过程，打赢“三大攻坚战”任务艰巨，经济运
行中还存在诸多不确定不稳定因素。从X看，外部挑战与自身深层次问题相互
交织，解决起来非一朝一夕之功。总的来看，全市经济社会发展还存在三个方
面差距：一是与 X 的战略定位有差距。一季度，全市 GDP 增速居全省第X，但总
量占全省比重是 X%、比去年全年下降X 个百分点，自贸区建设、县城建设提质
等工作在全省还处于“跟跑”状态，离“副中心”“增长极”的定位还有不小
差距。X 在X 调研时要求我们要“瞄准更高目标，跳出 X看X，跳出 X看X”。
对此，我们不能满足于现有成绩，不能满足于自己和自己比较，要放眼全国全
省，努力做到在全省“领跑”。二是与高质量发展要求有差距。经济增长还主
要依靠要素投入的增长而不是全要素生产率的提高，新兴产业开始发力、但支
撑作用有限，科技对经济增长的贡献率不高，外贸依存度偏低，县域经济支撑
能力较弱。经济发展效益指标持续向好，但仍处于较低水平。三是与年度预期
目标有差距。一季度，全市规模以上工业增加值、工业用电量、进出口总值、
金融存贷款余额、客货运周转量等指标增速与年度预期目标差距较大。县（市、
区）之间发展不平衡尤为突出，X、X 等经济体量较大的县（市、区），经济运
行出现大起大落，拖了全市后腿。
X在X 调研时，要求我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，做好创新发展这
篇大文章，打好有 X 特色的“四张牌”，在建设中原城市群副中心城市中迈出
新步伐，在中原更加出彩中“画”上浓重的一笔。这既是对我们的要求，更是
对我们的希望。在年初的市委经济工作会议上，我们围绕推动高质量发展，着
力抓好“七项重点工作”，这是落实中央、省委省政府决策部署的具体举措，
与 X 的希望和要求是一致的。各地各单位要围绕抓好“七项重点工作”，不减
目标、不换频道，聚焦聚力、善作善成，把市委市政府确定的各项目标任务落
到实处。刚才，X 同志已经安排了工作，大家要认真抓好落实。下面，我再讲
四点意见：
一、围绕 XX 发展战略，在实现高质量发展上真正下功夫、见实效
我们要咬定目标、聚力加力，确保啃下“硬骨头”、打出“漂亮仗”。
一要切实抓好非法集资和问题楼盘处置。
非法集资和问题楼盘，解决不好就会成为影响 X 发展的“定时炸弹”。解
决这两个问题，是我们的历史责任，是实事求是、敢于担当的体现，必须立下
“军令状”，努力把问题解决在我们手上，不能搞“鸵鸟政策”，也不能“击
鼓传花”。非法集资方面，虽然案件集中爆发阶段已经过去，但陈案数量依然
很大，新立案件时有发生，案件审理和善后处置工作需要加快推进。要按照
“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的原则，加大综合治理力度，
统筹抓好宣传教育、风险排查、案件办理、资产处置和兑付、信访维稳等工作，
在依法打击的同时做好依法处置工作，遏制增量、消化存量，确保非法集资风
险持续下降。对党员干部参与非法集资的，要发现一起、查处一起。问题楼盘
方面，从目前排查的情况看，不仅数量大，而且时间跨度长、疑难问题多、涉
及群众多，许多问题楼盘与非法集资相互交织。要切实摸清问题根源，科学确
定处置方案，实行挂牌督办，确保今年年底前大头落地、明年上半年处置到位。
对非法集资和问题楼盘处置，市里已经成立了专项工作领导小组。有关市领导
和市直部门要认真履职尽责，发挥好统筹协调作用。相关县（市、区）要不推
不诿、主动作为，落实好属地责任。市委常委会将定期听取这两项工作的情况
报告。
二要着力防范化解金融业风险。严格落实属地监管责任和行业监管要求，
加大对担保公司、融资租赁、保理公司等行业的监管力度，重点关注各类打着
金融创新旗号从事投资理财活动的行为，及时发现和处置各类风险隐患。金融、
工商等部门要守土有责，认真落实事前、事中、事后三个阶段的监管职责，不
能仅仅通过发证来抓事前监管。要依法严厉打击非法证券、非法保险、金融诈
骗等非法活动和恶意逃废金融债务行为，着力营造良好金融生态环境。金融机
构要认真落实防范金融风险的主体责任，规范金融市场交易行为，整治各种严
重干扰金融市场秩序的行为，确保金融机构和金融体系自身健康安全。金融风
险问题比较突出的 X、X、X 等县区，党政主要领导要亲自挂帅，组织专人专班，
有力有效防范化解风险。
三要着力防范化解企业风险。国资、工信等部门要对企业负债规模、债务
结构等进行全面摸底，支持企业利用市场化方式降低债务负担。要围绕降低企
业杠杆率，引导符合条件的企业开展市场化法治化“债转股”，有针对性地引
导企业调整融资结构、扩大直接融资比重。对市场化法治化“债转股”，有关
部门要加大政策宣传力度。要围绕降低企业信贷成本，进一步提高政府还贷周
转金使用效率，经常组织开展银企对接活动。金融机构要全面提升为实体经济
服务的效率和水平，避免加剧企业债务风险。要建立健全对企业的金融监测联
席机制，密切关注企业资金异常流动，抓早抓小、有效防范，避免出现“多米
诺骨牌”效应。这项工作由金融部门和人民银行X支行负责。
摘要：
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在全市二季度重点工作推进会上的讲话今天，我们召开全市领导干部会暨重点工作推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委省政府有关会议精神和X、X省长莅X调研重要指示精神，对全市一季度工作进行总结，对当前经济形势进行分析，对下步重点工作进行部署，以更大的力度、更实的举措确保上半年“时间过半、任务过半”，为圆满完成全年目标任务打下坚实基础，着力推动各项工作再上新台阶，着力推动高质量发展取得新成效。今年一季度，全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势，实现了“开门红”。一是运行稳。全市GDP增长X%，分别高于全国全省X和X个百分点，创X年来同期最高；固定资产投资...
