在全市城市管理工作会议上的讲话
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2024-05-13
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贯彻新发展理念推动高质量发展为建设新兴区域经济中心贡献城市管理力量
——在全市城市管理工作会议上的讲话
南阳市城市管理局局长 高峰（2021 年2月25 日）
同志们：
经市政府同意，今天召开全市城市管理工作会议，主要任务是学习贯彻党
的十九届五中全会、中央、省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作
会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，安排部署下步工作。刚才， 6个单位
作了典型发言，10 个单位作了书面交流，这些好的经验做法，大家要相互学习
借鉴。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定全市城市管理工作取得的显著成就
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，市城市管理局始
终坚持以人民为中心的发展思想，用心工作促提升，务实重干抓落实，全力以赴
打好疫情防控和创文攻坚“两场硬仗”，城市面貌明显改观，城市运行安全有序。
在不平凡的一年中，南阳城市管理各项工作取得了新的突破，得到了省住建厅的
充分肯定，在今年的全省住房和城乡建设工作会议上作了典型发言。
（一）高标准，严要求，全面加强党的建设。一是强化政治统领，持续推
进党的建设。坚持把政治建设放在首位，落实党组中心组和机关理论学习制度，
将学习贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署作为首要政
治任务，强化思想引领，凝聚发展合力。二是严格正风肃纪，全面落实从严治党
落到实处。全系统各级党组织始终把管党治党政治责任扛在肩上，正确运用“四
种形态”，认真落实纪律处分条例等党内法规，严控廉政隐患和风险点。启动市
城管局系统内部巡查工作，整治乱作为、不作为、慢作为问题，增强干部职工履
职尽责意识，巩固风清气正的干事氛围。三是坚持典型引领，深化精神文明创建。
南阳城管系统涌现出一大批先进个人和先进集体。市政管理处女子疏浚班被中央
中宣部命名为全国学雷锋活动岗位示范点，“感动中原十大人物”；组建“三
八”女子疏浚班先进事迹报告团，赴省住建厅进行专题报告，取得圆满成功。
（二）补短板、促提升，全国文明城市成功摘牌。全系统在创文主战场，
当主力军，打主动仗。尤其是，在迎检关键阶段，各县（市、区）城管部门闻令
而动，抽调 245 名精兵强将支援中心城区，全系统上下众志成城，合力攻坚，争
分夺秒完善基础设施，重拳出击整治市容环境，为我市成功创建全国文明城市作
出了突出贡献。市城市管理局在创建工作中荣立集体二等功，市园林绿化局、市
政管理处、市环卫处、市数字化城管中心、卧龙区城管局、卧龙区环卫站、宛城
区城管局、宛城区城管大队、宛城区环卫站、高新区城市管理和综合执法局等
10 个单位荣立集体三等功，市河道处、白河湿地公园、卧龙区城管大队、示范
区城管中心等 4个单位获得嘉奖，全系统 87 名同志荣获个人记功嘉奖。我们用
一流的业绩证明了城管系统是一支来之能战、战之能胜的钢铁队伍。
（三）抓防控、保民生，疫情应对坚强有力。全市城管系统 1万余名环卫
职工、3000 余名执法队员始终奋斗在城市防疫一线，未出现 1例疑似病例，为
城市筑起防疫屏障；全系统干部职工参与到社区疫情防控，与社会各界同心战
“疫”；南阳东站高铁服务中心，每天为 1万余名乘客检测体温，把好疫情防控
的第一道关口；积极保障公用事业企业的生产物资和防护物资，全市公用事业行
业安全稳定运行；各县（市、区）分别设置便民市场和夜市市场，发展夜市经济 ，
促进市场繁荣。市城市管理局、桐柏县城市管理局、淅川县城市管理局分别被市
委表彰为全市疫情防控先进单位。
（四）抓拆违、增绿量，城市绿化成效显著。一是拆墙透绿取得阶段性成
果。市中心城区共拆除围挡（围墙）216 处，新建游园绿地 82 个，增绿24 万
平方米。方城、桐柏、南召等县拆墙透绿工作也取得了可喜成绩，“拆出一片新
天地，建设一片新景观”的愿景正在逐步实现。我市拆墙透绿工作受到省住建厅
的肯定，经验在全省城市园林绿化现场会上进行了交流；二是城市绿量不断增加。
各县（市、区）结合“三个一”工程，着力推进公园、游园建设，大力提升月季
景观，新增南阳世界月季大观园西园、卧龙岗文化园、方城县凤瑞公园、唐河县
北辰一期公园、桐柏县流香溪月季公园、西峡县鹳河生态文化园、淅川县同人公
园、新野县月季公园等一批公园绿地，全市新增公园绿地面积10811 亩。同时，
市中心城区开展了代征绿地专项执法行动，对22 个房地产项目代征绿地进行了
整治，并通过破硬植绿、签订认建认养协议等手段，增建了街头绿地；三是园林
创建有声有色。唐河县被命名为国家园林县城，省住建厅对申报国家园林县城的
南召县、淅川县进行了预验收。全年新创建 40 个省级园林单位（小区），2个
省级园林乡镇，3个省级达标公园，4条省级达标道路。
（五）抓改革、重创新，城管执法明显提升。各级城管部门深入开展“强
转、树”专项行动，紧紧围绕“执法服务水平提升年”，坚持强化队伍建设，规
范执法行为，不断提升城市管理和服务水平，市城市管理执法支队被住建部表彰
为“强、转、树”专项行动先进单位。一是城市管理体制改革全面完成。市级已
经整合了原城市规划、建设、管理监察支队的人员、编制、财务等事项，成立了
市城市管理执法支队。各县（市、区）已经基本完成城市管理体制改革，管理职
能和执法职能与市级基本一致。二是城市治理更加精细。各县（市、区）加大执
法力度，市容市貌明显改观。西峡、南召、方城、官庄等县（区）开展违规广告
专项整治行动，城市面貌焕然一新；邓州、淅川、内乡、桐柏等县加强城区机动
车乱停乱放整治，城市更加有序；唐河、社旗、新野、鸭河等县（区）扎实开展
“门前五包”工作，推行“协商共建”商户自治模式，城市更加靓丽。三是“公
安+城管”联合执法模式初见成效。中心城区把38 条主要干道，细化分解为88
个责任路段，按照“1+1”模式配备公安+城管“双路长”，双路长对分包路段
进行高密度、高频次、高效率动态巡查，做到以米净段，以段保路，以路促面。
在联合执法过程中，在每条道路建立临时党支部，积极发挥党员先锋模范作用。
（六）保蓝天，治黑水，污染攻坚强力推进。一是餐饮油烟管理明显加强
督促城市建成区餐饮服务单位全部安装油烟净化设施，全市餐饮油烟净化设施安
装率保持在 100%；积极推进餐饮油烟在线监控平台建设，15 个县（市、区）
完成平台建设。二是加大施工扬尘执法力度。联手建设、环保部门组建大气污染
防治专项执法机构，全面监控我市基础建设项目“六全标准”执行情况，打击建
设项目施工扬尘行为。处理转办案件线索43 起，立案处罚23 起，已缴纳罚金
17 万元。三是黑臭水体截污全面完成。我市 2018 年排查出的 10 条黑臭水体，
已全部完成整治。去年 3月，对全市城市建成区水体进行了再一次全面排查，全
市新增疑似黑臭水体和排污口28 处，目前已全部完成截污整治。同时，加强排
水许可管理，对省生态环境保护专项审计指出的 273 家排水户进行彻底排查，除
4家不具备办理条件外，已全部办理完毕。
（七）抓项目，攻难点，城市环境持续改观。一是生活垃圾分类加快推进。
摘要：
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贯彻新发展理念推动高质量发展为建设新兴区域经济中心贡献城市管理力量——在全市城市管理工作会议上的讲话南阳市城市管理局局长高峰（2021年2月25日） 同志们：经市政府同意，今天召开全市城市管理工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届五中全会、中央、省委、市委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，安排部署下步工作。刚才，6个单位作了典型发言，10个单位作了书面交流，这些好的经验做法，大家要相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。一、充分肯定全市城市管理工作取得的显著成就过去的一年，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，市城市管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，用心工...
