在培育市场主体优化营商环境研讨会上的讲话
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在培育市场主体优化营商环境研讨会上的讲话
（2021 年 7 月 10 日，来源：国务院发展研究中心网站）
马建堂
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
大家好！“首夏犹清和，芳草亦未歇”，很高兴在这
盛夏时节举办“培育市场主体 优化营商环境研讨会”。首
先，我谨代表国务院发展研究中心，对出席研讨会的各
位嘉宾表示热烈的欢迎和 衷心的感谢！下面 我就“放管
服”改革谈两点体会。
一、“放管服”改革取得了重大成效党的十八大以来，
在以 XJP 同志为核心的党中央坚强领导下，面对极其复杂严
峻的国内外形势，我国始终保持战略定力，坚持不搞“大
水漫灌”式强刺激，深入贯彻新发展理念，刀刃向内持续
推进政府自身革命，从“简政放权”入手，推动“放管结
合”、“优化服务”，三管齐下、综合施策，全力培育市
场主体，全面优化营商环境，取得了重大成效。
一是“放”的改革有效地激发了市场活力和社会创造
力，经济增长内生动力得到增强。近年来，我国深入推进
行政审批制度改革，大力削减审批事项，大幅精简资质许
可认定，积极主动为市场主体松绑减负。持续深化商事制
度改革，
在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖。持续推
进工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批用时压
减至 120 个工作日以内。不断取消水平评价类职业资格，到
目前已取消 80 项，共涉及 185 个职业。这些重大改革举措，
有效激发了市场主体活力，各类市场主体数量从 2012 年不
到 6000 万户，增长到现在的 1.4 亿户。市场主体是经济增
长的基石、经济活力的源泉，新增市场主体为社会创造了
大量就业岗位，每年新增就业人数保持在 1200 万人上下，
对稳就业发挥了重要作用。新增市场主体活跃度高、成长
性好，客观上壮大了税源基础、增加了税收收入。保市场
主体就是保就业保民生、保增长保发展，在去年历史罕见
的严峻形势下，我国之所以能抵抗住各种严重冲击，就是
因为党和政府着力聚焦保护和激发市场主体活力，培育新
增了 2500 多万户市场主体。
二是“管”的改革深刻地促进了政府职能转变，政府
科学监管、公正监管能力显著提升。
摘要：
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在培育市场主体优化营商环境研讨会上的讲话（2021年7月10日，来源：国务院发展研究中心网站）马建堂尊敬的各位来宾，女士们，先生们：大家好！“首夏犹清和，芳草亦未歇”，很高兴在这盛夏时节举办“培育市场主体优化营商环境研讨会”。首先，我谨代表国务院发展研究中心，对出席研讨会的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就“放管服”改革谈两点体会。一、“放管服”改革取得了重大成效党的十八大以来，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，面对极其复杂严峻的国内外形势，我国始终保持战略定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，深入贯彻新发展理念，刀刃向内持续推进政府自身革命，从“简政放权”入手，推动“放管结合”...
