市委书记在X区优化营商环境大会上的讲话
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2024-05-12
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今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入学习贯
彻 XJP 总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯
彻省第 xx 次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务
意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全
面建设社会主义现代化 xx 提供坚强保障。刚才，大会为获得 xx 十大功勋企业
家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代
表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝
他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！
20xx 年 xx 月 x 日，XJP 总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济发
展发表重要讲话，提出了“两个健康”的重要论述，为新时代民营经济高质量
发展指明了前进方向、提供了根本遵循。改革开放以来，我市民营经济从无到
有、从小到大、从弱到强、稳步发展，涌现出 xx、xx、xx、xx、xx 等一批优秀
民营企业和 xxx、xx 等一批优秀企业家，x 家企业进入中国民营企业制造业 xxx
强、入选数量居全省第一。刚才，x 位企业家代表作了饱含激情的发言，对企
业取得的成绩进行了总结，又畅谈了对未来发展的信心和决心。x 个部门就如
何改进提升优化营商环境作了发言，讲得都很好，希望大家在讲好的基础上，
认真做好各项工作。马跃峰秘书长作了热情洋溢的讲话，为我们优化营商环境
工作进行了有力指导，我们要认真抓好落实。下面，我就优化营商环境讲几点
意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫
感
党的十八大以来，以 XJP 同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。
XJP 总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商
环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环
境的要求部署上来，统一到 XJP 总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省
第十一次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化
营商环境的思想自觉和行动自觉。
一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然
要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的
集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，
社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈
现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基
本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，
这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历
来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥
政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环
境在全球xxx 个经济体中的排名由 20xx 年的第 xx 位跃升到 20xx 年的第 xx 位。
营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类
企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商
环境建设，20xx 年 xx 月 xx 日国务院颁发了第 xxx 号令，
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《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务
服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、
经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的
做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度
层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，
深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良
的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。
二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施
“十大战略”总体部署的关键举措。省第十一次党代会明确提出了确保高质量
建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标，部署实施了创新驱
动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型
等“十大战略”，描绘了全面建设现代化河南的宏伟蓝图，明确提出要坚持发
展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、
科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化
经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，
是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了
今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市
场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快
我省现代化进程、提高河南在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有
十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力
把xx 的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。
三要深刻认识到，优化营商环境是提高 xx 发展水平和竞争能力、缩小与
先进地区差距的迫切需要。近年来，xx 在优化营商环境方面做了许多工作，也
取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，
但近两年来出现了明显下滑，特别是全省 20xx 年营商环境评价中，和 20xx 年
相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现 20xx 年 xx.xx 分、20xx 年
xx.xx 分，但是全省平均值 20xx 年 xx.xx 分、20xx 年 xx.xx 分，20xx 年差了 x
分、20xx 年差了x分。客观指标表现 20xx 年 xx.x分、20xx 年 xx 分，企业满意
度表现 20xx 年 xx.xx 分、20xx 年 xx.xx 分。纵向来看，我们是有进步的；但横
向上比，我们就落后了。在一级指标中，xx 只有“获得用气”一个指标进入第
一方阵，居全省第 x 名；处于全省中游的指标有x个；不动产登记居全省第 xx
名；排名第xx名的指标有 x 个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、
劳动力市场监管；排名第xx名指标的有 x 个，分别是办理破产、保护中小企业
投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落
后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度
改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓
慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联
审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复
杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不
好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投
资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平 xx 个工作日，并联审批
率仅有 xx%
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，远低于 xx.xx%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平
均水平多 x.x 天，与全省先进水平相差 xx.xx 天。三是涉企服务质量有待提升。
代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；缴纳税费不便捷，电
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摘要：
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今天，我们在这里召开示范区优化营商环境大会，主要目的是深入学习贯彻XJP总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第xx次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。刚才，大会为获得xx十大功勋企业家、十大改革创新民营企业家和十大高成长型中小微企业颁了奖。在此，我代表示范区党工委、人大工委、管委会、政协工委，向他们表示热烈祝贺，并祝他们推动企业持续健康发展、取得新的更大成绩！20xx年xx月x日，XJP总书记主持召开民营企业座谈会，就民营经济发展发...
