市委书记在2022年市委工作会议上的讲话
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2024-05-12
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同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、X 市有关会议精神，回顾总
结 2021 年工作，分析我市面临的形势，研究部署 2022 年任务，动员全市上下
保持战略定力、持续奋战奋进，在 XX 区 X 生态临港产业城市建设中展现更大担
当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、肯定成绩、正视不足，增强一张蓝图绘到底的战略定力
2021 年是中国共产党成立 100 周年、“十四五”开局之年，也是我市发展
收获满满、硕果累累的一年。这一年，我们深入贯彻落实 XJP 总书记对福建、
对 X、对 X 工作的重要讲话重要指示批示精神，团结拼搏、鼎力争先，开启了逐
梦千亿工业时代、建设 XX 区 X 生态临港产业城市、创建全国文明城市等新篇章，
全市经济社会发展保持向上向好态势，实现了“十四五”良好开局。全年实现
地区生产总值 X 亿元，一般公共预算总收入 X 亿元、增长 X%，地方一般公共预
算收入 X 亿元、增长 X%，城镇居民人均可支配收入 X 元、增长 X%，农村居民人
均可支配收入 X 元、增长 X%。2021 年，必将在 X 发展史上留下浓墨重彩的一笔。
一年来，我们坚持抢抓历史机遇，加快打造现代产业新体系。主导产业加
快发展。推进 X 个千亿片区建设：X 等动工建设，龙安化工园区被认定为 X 唯一
的省级化工园，锂电高端配套产业集聚集群发展；佳阳片区，被列入国家支持
福建高质量发展超越项目，定位新能源产业拓展区。传统产业提质增效。汽摩
配、食品加工等产业技术改造加速实施，白琳石材标准化产业园实现“破旧立
新、退转升聚”，X 家企业完成厂房标准化建设并投入生产。X 个项目列入省、
X 市重点技改项目，全年工业技改投资增长 X%。全域旅游成效彰显。编制《X 市
全域旅游总体规划》，建成嵛山马祖游客综合服务中心等重点工程，打造 X 条
美食街，进一步打响首个全国美食地标城市品牌，嵛山镇被评为省级“全域生
态旅游小镇”，海上田园红色休闲体验游入选福建百条红色旅游线路。全市全
年接待游客 X万人次、增长 X%，实现旅游总收入 X 亿元、增长 X%。
一年来，我们坚持做好衔接文章，推动乡村振兴迈出新步伐。壮大乡村特
色产业。上线运行 X白茶大数据溯源平台，茶业综合产值 X 亿元，X 白茶连续 X
年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，获批创建国家现代农业（白茶）产业
园和国家农业现代化示范区，获评科技兴茶富民典型县，入选国家地理标志产
品保护示范区筹建名单。栀子、坛紫菜、槟榔芋、现代渔业等特色产业加快发
展，全年新增省级重点龙头企业 X 家、国家重点龙头企业 X 家。在全省首创农
村生产要素流转融资机制，发放贷款 X 笔 X 亿元，推动产业扶贫向产业振兴转
变。积极建设美好家园。加快供水、环卫、交通等城乡一体化工程建设，晋级
改造“四好农村路”X 公里，创建绿盈村庄X 个，乡村振兴基本实现“一乡镇一
示范线”，点头镇入选省乡村振兴重点特色乡（镇）。持续巩固脱贫成果，全
市X户X 人建档立卡脱贫户人均纯收入达X 元，基本与农民人均可支配收入持
平，被确定为全国脱贫攻坚交流基地。
一年来，我们坚持以人民为中心，积极回应美好生活新期待。全力创建全
国文明城市。同步推进旧城改造和新城区建设，推动城市由沿桐山溪向环玄武
湖发展。深入实施“新绿亮洁”及“脏乱堵”整治工程，着力打通一批瓶颈路、
断
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头路，加强背街小巷、老旧小区、雨污管网等改造，新建一批口袋公园、
绿道慢道、停车场等，不断扮靓城市夜景，改善市容市貌。深入开展群众性精
神文明创建活动，开展文明行为、交通劝导等志愿服务，强化文明引领示范，
市民文明素质明显增强。全力追补民生事业短板。全年民生支出X 亿元，占一
般公共预算支出的 X%。实施教育补短板项目 X 个，新增学位 X 个。市医院百胜
新院区一期、市二院新院区一期等项目陆续投入使用，新增医疗床位 X 张，获
评省级卫生城市。建成区域性养老机构X 个，新改建农村幸福院X 个，养老事
业加快发展。全力维护社会安定稳定。全面加强风险防控，扎实抓好“稳金
融”工作，加强对恒大项目等风险研判，强化中央环保督查等问题整改。坚持
筑牢疫情防控“安全线”，推进全民免疫屏障。社会治理创新、群众信访、安
全生产等工作有效落实，连续三届荣获平安中国建设示范县，捧获“长安杯”。
一年来，我们坚持深化改革创新，不断激发发展的新活力。持续优化营商
环境。出台《X 市争创一流营商环境实施方案》，组建工业、茶企、服务业、
建筑业四大产业发展服务队和项目专员服务队，合力营造上下联动、服务企业
的良好氛围。深化行政审批制度改革，实现 X 件个人和企业事项“一件事”全
流程办理、X 件高频民生事项“城乡同办”、新建商品房“交房即交证”、企
业投资项目建设审批时限不超过X 天、企业开办“半日办结”。全年新增市场
主体 X 个，减税降费 X万元，普惠小微企业贷款增长 X%，支农、支小再贷款总
量均位列 X 首位。强化项目攻坚机制。常态化开展重点项目“三比三赛”“百
日攻坚”活动，强化项目开工、用地、用林、筹融资等要素保障，全年报批土
地 X 亩、林地X亩，X 个省、X 市在建重点项目完成投资 X 亿元，完成年度任务
X%。新增“五个一批”项目 X 个，总投资 X 亿元。强化“一把手”招商、小分
队招商、产业链招商等，签约超亿元项目 X 个，总投资 X 亿元。X 时代一期实现
一年内签约、建设、投产，刷新重大项目建设“X 速度”。
一年来，我们坚持弘扬伟大建党精神，着力彰显管党治党新成效。强化党
的政治建设。全方位对标对表XJP 总书记重要讲话重要指示精神涉及我市的 X
项内容，不折不扣抓好贯彻落实。深入开展党史学习教育，创作排演本土红色
革命题材现代越剧《金维娇》，完善 X 个党史学习教育参观学习点，引导全市
上下传承红色基因、赓续红色血脉。锻造过硬干部队伍。选派X名干部参与全
国文明城市创建、X 时代锂离子电池生产基地项目建设等重点工作，提拔重用
干部 X 名，晋升职级 X 人次，通报表扬 X名。圆满完成市乡村三级换届工作，
新一届乡镇领导班子结构整体优化，X 个村（社区）全面实现党组织书记、主
任“一肩挑”。赋能基层治理工作。实施抓党建促乡村振兴“四大工程”，选
派X名驻村第一书记、乡村振兴指导员到村任职。实施“百万村财、千万乡
财”行动，集体经济收入超 X 万元的村达X 个，超 X 万元的村 X 个，超 X 万元的
村 X 个。全面推行“红色微家”“小巷书记”做法，深化机关党组织和社区
“N+X”网格化共建等机制，提升城市治理效能。创新思路组建茶产业链党建联
盟，助推白茶产业高质量发展。强化党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规
定精神，严查享乐主义、奢靡之风，精准施治形式主义、官僚主义，共查处典
型问题 X起X 人。深入开展乡村振兴、“点题整治”、涉黑涉恶腐败、粮食购
销领域等专项治理，坚决查处群众身边腐败和作风问题 X起X 人。坚持无禁区、
全覆盖、零容忍，运用“四种形态”批
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评教育帮助和处理X 人次，党纪政务立案X件X 人，其中科级干部 X 人。
注重发挥巡察利剑作用，积极配合X 市委开展涉粮问题专项巡察；圆满完成十
三届市委巡察全覆盖任务，有序推进十四届市委巡察工作，切实维护良好政治
生态。
回顾 2021 年工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不
开以 XJP 同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；离不开上级党委政府的坚
强领导、鼓舞激励；离不开全市各级党组织和党员干部的团结拼搏、奋发有为；
离不开社会各界的广泛参与、和衷共济。在此，我谨代表中共 X 市委，向全市
广大党员和干部群众，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻鼎部队、武
警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持 X 改革发展的各界朋友，致
以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们更要客观审视现实，X 正处在转型发展的攻坚期，
面对的挑战大、困难多，必须时刻保持清醒。综观当前形势，我市发展不充分
不平衡问题仍然突出，经济综合实力不够强，城乡基础设施仍有不少短板，民
生保障与群众期待还有差距，干部队伍精气神有待进一步提升，营商环境有待
进一步优化等等。具体到 2021 年工作，在经济稳增长方面，还存在以下压力：
一是指标完成情况不理想。从全年看，一些指标完成情况不够理想，与预
期存在差距，增速在X排位靠后。一些指标，如固定资产投资、一般公共预算
总收入、地方一般公共预算总收入等虽然完成较好，但绝对值并不理想。在当
前这些体量基础上，要实现“再造一个新 X”的目标，达到全省十强、全国百
强，压力较大，比如实现 GDP翻番，年均增长就要达到 X%以上。
二是三次产业发展不平衡。一产方面，农业特色产业发展不协调，除白茶
外，栀子、槟榔芋、大黄鱼、鲈鱼、坛紫菜等特色农产品知名度虽有一定程度
提升，但品牌仍然不够响、影响力不强，在链条延伸上还需进一步探索。二产
方面，受国际大宗商品价格上涨、用工难等因素影响，合成革、汽摩配两大传
统产业增长乏力，增加值分别下降X%、X%，分别影响规上工业增加值下降X、X
个百分点。新兴产业虽然有时代、鼎盛等大项目支撑，但主导产业链条还不够
完善，拉动作用有限。建筑业发展缺乏有力抓手，整体推进缓慢，增加值同比
下降X%。三产方面，全域旅游发展与X得天独厚的山海旅游资源不相匹配，产
业亮点和潜力还需进一步挖掘。2021 年服务业增加值（X%）呈现逐季回落的态
势，较X平均水平（X%）低X 个百分点，随着生产端价格向消费端传导，预计
将对今年零售业、住餐业、居民服务业、文化、体育和娱乐业等生活性服务业
的增长带来更多困难。
三是要素保障仍有差距。随着大项目的进驻，越来越多的投资者将眼光投
向 X。在为发展带来机遇的同时，也对要素保障、园区承载等提出更高的要求。
但当前我市耕地占补平衡指标和工业储备用地存量不足、安征迁碎片化严重、
集中连片可用地少，“先招商、再征地”等现象依然存在，一些重点项目受林
地、海域报批等影响发展受限。各园区项目区不同程度出现供水、供气不足以
及排污难等问题。文体和商业配套设施缺乏，一定程度上加重企业“招工难”
“留人难”问题，对投资发展环境造成不利影响。
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