人社系统“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案
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2023-12-23
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人 社 系 统 “ 抓 学 习 促 提 升 抓 执 行 促 落 实 抓 效 能 促 发 展 ” 行
动实施方案
为深入开展党的群众教育实践活动，切实改进工作作风，提高全
区人社系统服务乡镇工作水平，经研究，制定此方案：
(一)促进农民创业就业。 一是加大就业扶持力度。在城市规划
区内未就业的被征地农民，纳入统一的失业登记制度，促进劳动年龄
内有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。在劳动年龄段内未就业且
有就业愿望的，可按规定享受再就业扶持政策。积极开发公益性岗位，
安置就业困难的被征地农民就业，督促指导用人单位优先安置被征
地 农民就业。二是加大创业引导力度。进一步优化创业环境，按照
“非 禁即入"的原则，放宽创业限制，除国家法律法规命令禁止的
领域之 外，所有的行业与领域都向创业者放开，把一切有利于社会
经济发展 的生产要素都调动起来，形成良好的创业氛围。要积极完
善创业政策， 加强创业教育、创业培训和创业服务，大力引导扶持自
主创业。把握 市场需求，鼓励创业者在新兴产业、小微经济实体等
领域就业创业。 三是加大小额信贷扶持力度。进一步放宽小额(担
保)贷款贴息对象 范围，可将符合条件的被征地农民列入范围之内。
相关部门在保证资 金安全的前提下，尽量简化手续，缩短审批时间，
对符合条件人员提 供更为便捷高效的创业服务。四是加大创业服务
力度。要对自主创业 者进一步放宽准入条件，降低注册门槛，按规
定给予小额担保贷款及 贴息等政策扶持。加大对小微企业的支持力
度，鼓励被征地农民创业，
推进小城镇经济和城乡一体化发展。(责任单位：就业中心)
(二)推进社会保障公共服务均等化。 一是加强社会保障法制建
设，要协调好已有的各项政策措施，建立健全法律监督和实施机制，
使社会保障有法可依，保障体系健康运行。组织乡镇劳动保障事务所
业务经办人员进行业务培训，增强业务水平，提升服务能力。(牵头
单位：局机关，责任单位：局属各单位)。二是健全社会保险制度，
统筹区域实现覆盖范围，保障项目、待遇标准、医疗救助和管理制度
统一，扎实做好各项制度并轨、接续过渡工作，加快覆盖城乡社会保
障体系建设。(牵头单位：局机关，责任单位：医保中心、城居保中
心)三是加强服务平台建设。完成区级就业和社会保障服务中心及东
庄、埭头、平海、南日四个乡镇就业和社会保障事务所规范化建设。
在去年 9 个星级劳动保障工作站试点村的基础上，今年准备再增
10-20 个星级劳动保障工作站，不断提升基层公共服务能力。(牵头单
位：局机关，责任单位：就业中心)
(三)深入挂钩村，推进社会治安综合治理
一是帮助挂钩村创新人口计生宣传服务方式，丰富宣传服务载
体，持续深入倡导优生优育、晚婚晚育，营造干部带头执行计划生育
政策的浓厚氛围，引导群众树立正确的婚育文明观念(牵头单位：办
公室)。二是服务挂钩村改进社会治理方式，创新有效化解社会矛盾
机制，深化信访机制改革，健全重大决策社会稳定风险评估机制，深
化平安创建，健全突发事件预警和应急处置机制，巩固提升综治“三
率”水平(牵头单位：办公室、监察队、仲裁办)。三是以文化建设
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人社系统“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案为深入开展党的群众教育实践活动，切实改进工作作风，提高全区人社系统服务乡镇工作水平，经研究，制定此方案：(一)促进农民创业就业。一是加大就业扶持力度。在城市规划区内未就业的被征地农民，纳入统一的失业登记制度，促进劳动年龄内有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。在劳动年龄段内未就业且有就业愿望的，可按规定享受再就业扶持政策。积极开发公益性岗位，安置就业困难的被征地农民就业，督促指导用人单位优先安置被征地农民就业。二是加大创业引导力度。进一步优化创业环境，按照“非禁即入"的原则，放宽创业限制，除国家法律法规命令禁止的领域之外，所有的行业与领...
