省委书记在全省事业单位重塑性改革大会上的讲话
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2024-05-12
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同志们：
推进事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，是推进治理体系和治
理能力现代化的重要内容，是我省锚定“两个确保”、实施“十战略“”的迫
切需要。去年以来，省委着眼于现代化*建设，对事业单位的事和业提出的新使
命、新任务、新要求，按照统筹谋划，分步实施的思路，经过半年的努力，省
直事业单位改革任务基本完成，市、县事业单位同属性改革指导意见已正式印
发。今天我们召开会既是对省直事业单位改革的一个总结，也是对市、县事业
单位重塑性改革的动员和部署。
刚才*同志就关于市县事业单位重塑性改革的指导意见，有关问题作了说明，
讲清楚了市县事业单位重塑性改革的总体要求，重点任务和组织实施。各市县
要认真领会，抓好落实，省人社厅、省农业农村厅、省市场监管局、省后勤保
障中心，4 个省直部门和*、*、*三个市县做了发言，讲的都很好，下面我讲两
个方面的意见。
一、充分肯定成绩，总结做法经验，巩固拓展省直事业单位重塑性改革成
果
去年 8 月，省委确定省委办公厅等 6 个部门和省直后勤服务机构开展事业
单位重塑性改革的试点。11 月召开会议，对省直事业单位重塑性改革作出全面
部署，试点先行，然后再全面部署，稳扎稳打。到今年 5 月底，新组建的 10 个
厅级事业单位，报经中央编办批复，三定规定全部印发并挂牌运行，重塑重构
后的处级事业单位，各厅局的党委党组也都按要求完成了领导班子的配备，挂
牌运行，顺利实现了用半年时间整体重构重塑省直事业单位的预期目标，有效
解决了事业单位与新形势、新任务、新使命不相适应的问题。党的领导全面加
强，治理效能明显提高，动力活力充分激发，主要有以下几个特点。
一是突出顶层设计，改革推进有力有序。省委从一开始就充分考虑到改革
的复杂性和艰巨性，把这项工作放在现代化*建设全局当中通盘谋划，加强对改
革的全面领导和顶层设计，多次召开会议专题研究，深入谋划总体方案和专项
方案，始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，从里到外来一次重塑性改革，
整体性优化，系统性再造，全面激发事业单位活力，促进各类事业高质量发展。
同时精准把握政策策略，蹄疾步稳推进，反复研判可能出现的矛盾、困难以及
各种风险点，切实保障涉改单位和涉改人员的合法权益，把风险化解在改革实
施之前。从而凝聚了改革共识，形成了改革合力。省深化事业单位改革工作领
导小组及其办公室，着力抓实摸底调研，意见制定、方案批复，协调督促和改
革验收等关键环节。特别是在这个过程当中，领导小组及其办公室的工作非常
认真非常细致，一个涉改单位相关的厅局都不是一次的沟通，有的是反复研究、
多次研究、深入研
究，同时还统筹做好新组建厅级事业单位机构报批，三定规定制定及相关
企业集团筹建等重点工作。省纪委监委、省委办公厅、省委组织部、省委编办、
省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门立足职能，主动作为，及时出台一
系列改革创新举措和配套政策，这个是非常重要的，没有一些切实的创新举措
和配套的政策，改革要顺利推进就没有保障。尤其是我还要特别肯定的是各涉
改单位党委党组闻令而动，坚定扛稳改革主体责任，深入细致抓好方案制定，
涉改单位干部职工思想政治工作和各项任务落实，形成了各司其职，各尽其责，
协同攻坚的工作格局，为改革扎实顺利推进提供了坚强保证。
二是突出重塑重构，功能定位精准清晰。把优化功能、职能放在首位，对
涉改事业单位公益类别和主要职能重新进行明确，并根据功能定位相应规范财
政经费提供形式，同时将市场资源配置效率更高，具有发展潜力，转之后能够
激发活力的经营型事业单位，实行了转企改制，新组建 11 家企业，理顺了政事
关系、市企关系和管办关系，基本建立了定位清晰，分类科学、功能明确的省
直事业单位职能体系，实现了事业单位职能任务与现代化*建设的需要相匹配相
适应。比如检验检测领域形成了一局一中心一集团的架构，省市场监管局作为
主管部门承担行政责任，省计量标准和产品质量检验检测中心承担公益性的责
任，省检验检测研究院集团则用市场化的方式开展检验检测业务，这对于整个
行业的专业化、规范化发展具有重要意义。而检验检测在我们现代经济体系当
中，它是一个重要的环节，重要的功能，也是一个重要的高科技的、高人力资
源的一个产业和行业，发展空间、发展前景非常广阔，所以行政的事业的企业
的这样就非常清晰。
三是突出协同高效，布局结构整体优化。按照一类事项原则上由一个单位
统筹，一件事情原则上由一个单位负责的原则和条块结合的思路，统筹推进行
业领域和部门所属事业单位改革。一方面确定省直科研机构数据信息等 11 个行
业领域开展专项改革，单独制定方案，在横向把全部抽出来，垂直的是需要设
的这些单位进行重构重塑，然后同类的需要进行系统重塑的把它抽出来，这样
的有 11 个行业领域，综合运用整合脱钩转型改制等方式，进行跨部门跨系统优
化重组，将行业部门所属高校和医院分别划转教育，卫健行政主管部门管理。
另一方面聚焦部门组织主业，对所属规模较小，功能萎缩，职能相近的事业单
位进行撤并。刚才陈舜同志在做说明的时候，把调研当中一些有关的具体情况，
也简要向同志们做了通报，小了以后散了以后，它必定是一个弱，所以对小散
弱的要撤并，对于一些职能相近相成的要进行合并，有一些职能缺位的，我们
要新建要新设，重新对事业单位进行优化布局。省直事业单位的改革除学校医
院以外，省直事业机构共精减 466 个，精简比例达 60.7%。撤销科级和事业编制
16 名以下的事业单位，以及空壳单位，僵尸单位 137 个。
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同志们：推进事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，是我省锚定“两个确保”、实施“十战略“”的迫切需要。去年以来，省委着眼于现代化*建设，对事业单位的事和业提出的新使命、新任务、新要求，按照统筹谋划，分步实施的思路，经过半年的努力，省直事业单位改革任务基本完成，市、县事业单位同属性改革指导意见已正式印发。今天我们召开会既是对省直事业单位改革的一个总结，也是对市、县事业单位重塑性改革的动员和部署。刚才*同志就关于市县事业单位重塑性改革的指导意见，有关问题作了说明，讲清楚了市县事业单位重塑性改革的总体要求，重点任务和组织实施。各市县要认真领会，抓好落实，...
