审计局长在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上讲话局长经济责任审计
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2024-05-12
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审计局长在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上
讲话局长经济责任审计
以科学发展观为指导 增强依法审计能力 不断提高审计工作质量和水平
——在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上的讲话
市审计局局长
同志们：
这次会议主要是传达全国、全省审计工作会议的有关精神，总结部署全市
审计工作，研究全面贯彻落实科学发展观，进一步提高依法审计能力和审计工
作质量的措施，推动新形势下全市审计工作全面发展。市委、市政府非常重视
这次会议，某某市长出席了这次大会。请大家回去后结合县区审计工作的实际
认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、2022 年我市审计工作的基本情况
2022 年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，全市各级审计机关以
邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真履行审计
职责，在促进加强宏观调控、推进依法行政、维护群众利益、促进廉政建设等
方面发挥了积极作用，审计工作取得了明显成效。全市共完成审计项目 178
个，查出违规金额 6183 万元，管理不规范金额 13346 万元。审计处理应上交财
政 742 万元，应归还原资金渠道 577 万元，应调帐处理金额 4742 万元，应自行
纠正金额 13346 万元。向纪检、监察部门移送经济事项 4 件 5 人。完成专项审
计调查 15 个，提交审计工作报告、信息 168 篇，被省政府、上级审计机关和市
委、市政府及新闻单位采用 34 篇。
㈠ 深化预算执行审计工作，推动预算执行审计向纵深发展。
2022 年，全市审计机关认真贯彻审计署《预算执行审计五年规划》和省政
府《关于进一步加强和深化预算执行审计工作意见》的要求，建立了以预算执
行审计工作一体化为内容的财政审计工作机制，进一步搞好部门专项审计、单
位预算执行审计与财政预算执行审计的有机结合，预算执行审计在组织形式、
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审计内容和审计方法上有新的突破。一是市局成立了预算执行审计领导小组，
由局长任组长，加强对财政预算执行审计工作的领导；
二是整合审计资源，实现预算执行审计“五统一”（统一计划、统一组
织、统一实施、统一研究、统一处理）。打破了业务处室专业分工的界限，调动
全局业务处室的审计力量，结合预算执行审计，统一部署、统一组织，组织了
对财政、地税、国库、民政、科技、环保、建设、教育、计委等单位部门预算
执行情况及各项财政专项资金的审计，扩大了审计监督面，加大了审计的深度
和力度。三是改进审计方法，拓展审计内容。在审计方式上，总结了以往经
验，继续探索预算执行审计与财政局长、部门领导任期经济责任审计以及县区
长任期经济责任审计与财政决算审计相结合；
在审计内容的确定上，把财政资金安排的合法性、管理的经济性和使用的
效益性作为审计重点，同时在预算执行审计中贯穿效益观，延伸审计二、三级
单位和项目，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流
失等问题，并围绕建立公共财政框架的要求，从效益性的角度对专项资金的使
用进行分析和评价。去年的预算执行审计重点更加突出，目标更加明确，揭露
和反映了预算执行审计中存在的一些深层次问题，在管理和效益方面作了初步
探索，促进了各部门提高认识，建章立制，加强管理，提高财政资金的管理水
平和使用效益，取得了较好效果，得到了市政府和人大的充分肯定。全市共完
成预算执行情况和财政决算审计项目 34 个，查出违规金额 1702 万元，管理不
规范金额 3252 万元，处理上交财政 157 万元，应归还原渠道资金 112 万元，应
调账处理金额 1353 万元，应自行纠正金额 3252 元。
㈡ 围绕资金使用效益，加强了专项资金的审计与审计调查。
我市各级审计机关以“三个代表”重要思想为指导，普遍关注涉及群众切
身利益的问题。采取“上审下”与“同级审”的方式,工作中注意把审计与审计
调查，查处违法违规问题与检查资金使用效果,揭露问题与从管理和机制上深入
分析原因结合起来,发现查处了一些违反国家财经法规的问题，为规范资金管
理，提高使用效益，服务于党委政府的宏观决策，促进社会事业的发展，树立
政府良好形象发挥了积极作用。
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结合同级预算执行审计，组织了市级和三区两县的民政专项资金审计及全
市检察院系统专项审计。民政专项资金审计坚持“以财政审计为源头，民政专
项资金的流向为线索，适当延伸低保、优抚、救灾救济等领取对象”的审计方
法，查出截留挤占挪用资金、未纳入财政专户等问题，并对违规投向华山老年
公寓的社会福利资金效益性进行了延伸审计调查，发现该公寓经营困难，投入
的社会福利资金存在安全完整隐患，审计从效益性的角度进行了分析和评价，
引起有关部门重视，解决了该公寓的权属性质问题。检察院系统专项审计以摸
清全市检察院系统财政财务管理体制、财政财务收支规模和结构、执行“收支
两条线”和案件暂扣款物票据管理等情况为目的，规范内部管理和执法行为，
促进检察院系统推进依法行政和财政改革。
组织了对市级和三区国土专项资金的审计,重点审计新增建设用地和土地出
让金的征收、管理及使用情况，各类建设用地是否全面纳入政府集中统一管
理、经营性用地是否全面实行招标挂牌出让、出让的土地是否充分利用等。查
出违纪违规金额 2668 万元，审计查出的问题引起了市委、市政府的高度重视,
要求被审计单位认真执行审计决定和意见，限期整改。
围绕西部大开发战略，强化对国家投资项目中的重点项目和国债建设项目
的审计，组织了对炳清线连结线、宋家沱码头、江南三路改造等 12 个建设项目
的竣工决算审计。监督建设资金到位及管理使用，促进项目法人提高建设资金
的管理水平和投资效益，防止挤占挪用、高估冒算和损失浪费等。针对国债项
目政策性强，财政投入大、社会广泛关注的特点，积极探索项目效益审计，在
第二期农村电网建设与改造工程项目的审计中，将投资管理情况、资金到位、
工程造价、效果与效益等作为审计重点，核减工程投资 1768 万元，为国家节约
了大量投资。
组织了县（区）级财力状况、下岗人员小额担保贷款使用情况、中小学
义务教育收费“一费制”、水利国债资金项目、退耕还林工程资金效益等专项
审计调查项目 15 个，审计调查单位 60 个，审计调查金额 87128 万元，提交审
计调查报告 17 篇，被市委、市政府领导批示、采用 2 篇。审计调查坚持查处问
题与分析研究并重，从体制、政策、法规、管理等方面分析原因，从宏观上提
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审计局长在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上讲话局长经济责任审计以科学发展观为指导增强依法审计能力不断提高审计工作质量和水平——在全市审计工作会议暨经济责任审计工作会议上的讲话市审计局局长同志们：这次会议主要是传达全国、全省审计工作会议的有关精神，总结部署全市审计工作，研究全面贯彻落实科学发展观，进一步提高依法审计能力和审计工作质量的措施，推动新形势下全市审计工作全面发展。市委、市政府非常重视这次会议，某某市长出席了这次大会。请大家回去后结合县区审计工作的实际认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、2022年我市审计工作的基本情况2022年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，全市各级审...
