天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案（2023）
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2023-12-23
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天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施
“十四五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建设社会主义
现代化大都市奠定基础的重要一年。按照《中华人民共和国各级
人民代表大会常务委员会监督法》、《国家发展改革委关于开展“十
四五"规划实施中期评估工作的通知》(发改规划〔2023〕153
号) 和《天津市人民政府关于印发天津市国民经济和社会发展第
十四 个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》 (津政发
〔2021) 5 号，以下简称“十四五”规划纲要)、《关于落实〈天
津市国民经 济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景
目标纲要〉主 要目标和重点任务分工的通知》要求，为做好规
划实施中期评估
工作，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三
个着力"重要要求和一系列重要指示批示精神，认真贯彻落实市
第十二次党代会和市委十二届二次全会要求，完整、准确、全面
贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高
质量发展，遵循系统全面、突出重点、远近结合、科学严谨、实
事求是的原则，全面评估“十四五”规划实施情况，客观评价规
划实施取得的进展成效，精准找出落实“十四五”规划的难点堵
点，提出下一步改进规划实施的对策建议，把中期评估的成果
转 化为推动全市经济社会发展的具体思路和举措，奋力开创全
面建
设社会主义现代化大都市新局面。
二、 评估重点
开展“十四五”规划实施中期评估，要在全面贯彻党的二十
大精神的基础上，坚持问题导向和系统观念，按照着力推动高质量
发展的要求，重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发
展方式、深化改革开放、畅通经济循环，积极服务和融入构建新发
展格局的进展情况，聚焦主要目标指标完成情况，重大战略任务
重大改革举措、重大工程项目推进情况等方面，总结成绩、查找
短 板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，
及时
发现新情况新问题，研究提出进一步推动规划实施的对策建议。
三、评估方式方法
为全面准确掌握“十四五”规划实施进展情况，客观反映社
会各界对规划实施的意见建议，需要多主体、多维度开展评估，
在
评估主体、评估形式、评估流程、评估标准等方面加大创新力度。
(一)自评估和第三方评估相结合。 坚持以政府系统自评估
为 主，持续推进评估工作的规范化、科学化、系统化，深入开展
实地 调研，深化重大问题研究，不断提升自评估的质量。同时，
采取定
向委托或公开招标等形式，选择知名研究机构、评估咨询机构、高
校等开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考。
(二)综合评估和专题评估相结合。 着眼于统筹推进“五位一
体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在天津的实施情况，
深入开展综合性、系统性评估。同时，围绕贯彻落实党的二十大精
神和市第十二次党代会部署，选取一些重大专题开展专题评估。
(三)目标导向和问题导向相结合。 从“十四五”规划纲要
确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，发现问题，提出确保
目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问
题顺推，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患。
(四)过程评估和效果评估相结合。 既要综合运用文献梳理、
调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项
目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强
化前后情景对照、成本收益分析，加强对规划实施所取得的实际
成效、人民满意程度以及中长期发展影响等的评估。
(五)标准化与个性化相结合。 既对各项工作的进展成效、
质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化
评估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免
简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。
(六)客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务
进展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要
将人民群众的切身体会作为重要评价标准，运用大数据分析，开
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天津市“十四五”规划实施中期评估工作方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建设社会主义现代化大都市奠定基础的重要一年。按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国家发展改革委关于开展“十四五"规划实施中期评估工作的通知》(发改规划〔2023〕153号)和《天津市人民政府关于印发天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》(津政发〔2021)5号，以下简称“十四五”规划纲要)、《关于落实〈天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉主要目标和重点任务分工的通知》要求...
