锡林郭勒盟“一网统管”试点工作实施方案
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2023-12-23
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锡林郭勒盟“一网统管”试点工作实施方案
为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推进“一网统
管"工作，不断提高我盟数字政府建设水平，根据自治区大数据中心《关于印
发<2022 年内蒙古自治区“一网统管”工作方案>的通知》 (内大数据
字 〔2022〕28 号)要求，结合我盟实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 十九大和
十 九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和对
内蒙 古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、政府和盟委、行
署工作 部署，以政府治理体系和治理能力现代化为目标，以数字化、智能化
促进政府 职能转变，充分发挥数字技术和数据赋能作用，深化信息技术与政
府治理有效 融合，构建我盟“一网统管”工作体系，逐步形成横向到边、纵
向到底的盟域 管理“一网统管"基础架构，实现“一网感知态势、 一网纵观
全局、 一网决策 指挥、 一网协同共治”,促进我盟治理模式创新和治理能
力提升，为加快建设 “数字锡林郭勒”提供有力支撑。
(二)工作目标。
到 2022 年底，以锡林郭勒应急调度指挥中心项目为抓手，打造锡林郭
勒 “一网统管”1.0 版。推动数据共享开放体系不断完善，完成数据中台及
可视 化应用系统部署；人口、法人、时空等基础数据资源体系基本完善，应
急指
挥、草原生态等主题数据有效归集；应急指挥、生态环境、公共安全、城市运
行(锡林浩特市)等 4 项重点应用及草原保护治理、政务服务(“12345”热
线)等 2 项特色应用建成试运行。
到 2023 年底，政务云二期建成运行，云服务能力明显提升；政务外网覆
盖 范围进一步拓展延伸，网络支撑能力进一步增强；物联感知资源应接尽接，
"一网统管"感知监测能力明显提升；人口、法人等基础数据库及应急指挥等
主题数据库建成应用；全盟“一网统管”基础平台进一步规范完善，与自治区
平台实现互联互通；牧区振兴、智慧能源、文化旅游等 3 项主题特色应用建
成；以应用接入方式实现市场监管、疫情防控、预算管理等 3 项自治区统建
主 题应用"一网统管"目标；区、盟、旗县市三级协同联动的"一网统
管"格局 初步形成；网络安全、数据安全保障能力明显提升；形成可复制、
可推广的
“一网统管”试点工作经验，配套制度机制基本完善。
二、 主要任务
(一)夯实数字设施底座，提升基础支撑能力。
1.优化提升政务云服务能力。坚持集约共享原则，推进政务云一期高效规范运
营，持续推进各地各部门独立机房及数据迁移部署，不断提升应用效能。统筹
推动政务云二期建设工作，建成可动态扩展、高性能、多样化的云基础设施，
实现重要业务系统、数据同城和异地灾备，完成“一云纳管”、政务云资源监
测平台建设。 (责任单位：盟大数据中心；完成时限：2023 年 6 月 30 日)
2.强化提升政务外网支撑能力。全面加强电子政务外网建设管理，扩大
互 联网出口带宽，优化电子政务外网网络结构，提高网络承载能力。按照
“统一 规划，分级部署"的原则，推进电子政务外网向社区和有条件的嘎查
村、国有 企业延伸覆盖，做到应接必接。 (责任单位：盟大数据中心，各
旗县市(区) 人民政府(管委会);完成时限：持续推进)
3.拓展提升感知能力。依托“雪亮工程”、 “智慧园区”、 “智慧环
保”、 “高分卫星”等智慧应用项目，整合现有卫星遥感及物联感知数据资
源。按需新建感知设施，打通感知数据资源共享通道，实现全盟感知数据共享
共用，不断扩大态势感知范围，完善感知体系。 (责任单位：盟公安局、工
信 局、生态环境局、气象局、大数据中心，各旗县市(区)人民政府(管委
会);完成时限：持续推进)
(二)构建基础平台体系，提升互通共享能力。
4.完善数据共享开放体系。依托盟数据共享交换平台，持续推进跨区域、
跨部门、跨层级数据按需共享。升级完善盟公共数据统一开放平台，以民生应
用为导向，梳理制定《2022 年公共数据开放清单》,推进公共数据归集、目
录 构建及服务发布等工作，实现公共数据有序开放。 (责任单位：盟大数据
中
心；完成时限：2022 年 10 月31 日)
5.建设部署数据中台。建设盟旗一体化数据中台，实现大数据存储计算、
多源异构数据采集、标准化清洗治理、场景式主题式智能融合分析、集中调度
等功能，与数据共享交换体系有效衔接，为应急指挥、草原生态等“一网统
管"主题应用提供平台支撑。 (责任单位：盟大数据中心；完成时限：2022
年 10 月31 日 )
6.建设可视化应用系统。以视频接入、地理信息服务、可视化引擎等为支
撑，搭建可视化应用系统，实现应急指挥、草原生态及政务服务等主题应用按
需灵活展示。 (责任单位：盟大数据中心；完成时限：2022 年 11 月30 日)
7.建设完善“一网统管”基础平台。按照自治区“一网统管”标准规范
要 求，以盟旗两级共建共享共用为原则，建设完善全盟“一网统管”基础平
台， 实现与自治区“一网统管”基础平台的对接联通。 (责任单位：盟大数
据中
心，各旗县市(区)人民政府(管委会 ) ;完成时限 ： 2023 年 6月30 日)
(三)丰富数据资源体系，提升数据应用能力。
8.完善基础数据库。持续深化政务数据整合共享工作，对人口、法人数据
进行标准化治理和规范化管理，提高人口及法人基础数据库质量。构建时空基
础数据库，整合基础地理数据、数字高程、遥感影像及行政区划等数据，搭建
我盟时空数据底座，为“一网统管”提供数字底图支撑。 (责任单位：盟大数
据中心、人社局、医保局、民政局、卫健委、公安局、市场监管局、盟委编
办、自然资源局；完成时限：2023 年 6月30 日)
9.建设主题数据库。坚持目标导向和需求导向，整合风险隐患、应急物
资、应急队伍等数据，建设应急指挥主题数据库；整合草原生态和生态环境等
数据，建设草原生态主题数据库；整合政务服务及“12345”热线等数据，建
设 政务服务主题数据库，为我盟“一网统管”提供数据支撑。 (责任单位：
盟应 急管理局、自然资源局、林草局、生态环境局、政务服务局、发改委、
大数据 中心；完成时限：2022 年 11 月30 日)
(四)打造"一网统管"主题应用体系，提升协同共治能力。
10.建设应急指挥主题。以安全生产和森林草原防火为重点，建设应急指
挥 主题，包含应急调度指挥舱、融合通信指挥调度、草原防火辅助决 策、安
全生 产监测等子系统，实现全盟危化企业、煤矿企业、两客一危运输、火情
监控、
公共安全等视频监控资源按需调用，为应急指挥相关工作的开展提供支撑。
(责任单位：盟应急管理局、安委会成员单位，各旗县市(区)人民政府(管
委会);完 成 时限：2022 年 11 月30 日)
11.建设生态环保主题。接入锡林郭勒盟智慧环保平台，构建包含大气、土
壤、水、声等全覆盖的"智慧环保"主题，实现污染防控、综合监管、决策分
析功能，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。 (责任单位：盟生态
环境局；完成时限：2022 年 11 月30 日)
12.建设公共安全主题。在“锡林郭勒盟公共安全视频监控建设联网应用平
台” (简称“雪亮平台”)基础上，建设公共安全"一网统管"应用，有效整
合共享公共安全视频监控及人、地、事、物、组织等资源，提升社会市域治理
整体防控能力。 (责任单位：盟委政法委、盟公安局；完成时限：2022 年 11
月30 日)
13.建设城市运行主题。以锡林浩特市为试点，打造城市运行管理服务平
台，强化城市事件的智能采集和各类运行数据的综合汇聚与分析，建立高效运
转的城市管理服务信息化机制，实现城市的扁平化管理服务。 (责任单位：
盟 住建局，锡林浩特市人民政府；完成时限：2022 年 12 月31 日)
14.衔接自治区重点领域主题。参照自治区市场监管、疫情防控、预算资金
等重点领域目标任务，结合我盟实际，依托现有平台技术改进管理措施、提升
管理质效，待自治区相关领域"一网统管"应用建成后，做好接入推广工作。
(责任单位：盟市场监管局、卫健委、财政局，各旗县市(区)人民政府(管
委会) ;完 成 时限 ： 2 023 年 9 月 30 日)
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锡林郭勒盟“一网统管”试点工作实施方案为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，加快推进“一网统管"工作，不断提高我盟数字政府建设水平，根据自治区大数据中心《关于印发的通知》(内大数据字〔2022〕28号)要求，结合我盟实际，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、政府和盟委、行署工作部署，以政府治理体系和治理能力现代化为目标，以数字化、智能化促进政府职能转变，充分发挥数字技术和数据赋能作用，深化信息技术与政...
