永久基本农田集中连片整治工作实施方案
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2023-12-22
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永久基本农田集中连片整治工作实施方案
为切实加强耕地质量建设，稳妥推进联盟耕地“非农化”、“非
粮化”整治，实现永久基本农田集中连片、规模种植和高水平保护，
保障国家粮食安全，根据**等文件精神，结合联盟实际，现就加快
推进联盟百亩方、千亩方、万亩方永久基本农田集中连片整治工程，
特制定本实施方案。
一、工作目标
通过实施粮食生产功能区非粮化整治，推进百亩方、千亩方、万
亩方永久基本农田集中连片，形成布局集中连片、农田设施完善、
生态美丽良好、适合规模种植和现代化农业生产的耕地和永久基本
农田，以此进一步夯实联盟耕地数量、质量、生态“三位一体”保
护，切实保障粮食安全。
二、基本原则
（一）规划先行。结合国土空间规划编制，严格按照永久基本农
田核实整改补足的要求，以“国土三调”图斑为基础，将可长期稳
定利用的现状耕地，划定为永久基本农田保护地块，全面落实省下
达的永久基本农田保护任务。永久基本农田保护地块分布集中的区
域，按照“四至封闭，边界清晰，规模适度”的要求，划为永久基
本农田保护区，对保护区内的其他农用地、未利用地及零星建设用
地，分步实施永久基本农田集中连片整治工程。整治项目区应在国
土空间确定的城镇开发边界外、生态红线外、农业空间内，优先选
址在粮食功能区内。
（二）质量优先。坚持质量优先、高标准设计、高质量实施，按
照整体整治、系统整治的要求，全面分析项目区土地利用现状，以
问题导向、目标导向、效果导向，统筹实施各项整治工程，将项目
区建成绿色农田、美丽田园。
（三）用途管制。按照保障粮食安全的要求，创新永久基本农田
集中连片整治项目后期管护利用机制，严格执行耕地用途管制，集
中连片整治后形成的永久基本农田优先划为粮食生产功能区，重点
用于粮食生产，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”。
三、整治内容
永久基本农田集中连片整治，以粮食生产功能区为优先，以百亩
方为基本单元，以耕地功能恢复属性图斑为重点，按照土地整治项
目进行管理。
（一）耕地功能恢复。对项目区内的即可恢复、工程恢复地类，
以及其他非粮化、非农化，采用清理或工程措施，进行田块平整，
覆盖优质耕作层，修复配套设施，恢复耕地功能。
（二）耕地质量提升。项目区内修缮、新建农田水利设施、机耕
道路，提高灌溉保证率和耕种便利度；整合归并耕地地块，实施旱
地改水田，提升耕地质量等级，满足机械化、现代化要求。
（三）整治补充耕地。项目区内其他农用地和未利用地，实施土
地整治，开发为耕地，用于补充耕地，落实耕地占补平衡。
（四）建设用地复垦。项目区内零星建设用地，实施建设用地复
垦，形成的复垦指标可用于建设用地增减挂钩。
（五）耕地生态建设。项目区采用生态化工程措施，建设生态渠、
生态坎、生态林，全面治理污染土壤，确需保留的生态用地要应保
尽保，建设生态田园。
四、整治要求
（一）面积要求。百亩方集中连片耕地原则上不少于 500 亩，根
据地域差异性可适当放宽，但不少于 200 亩。千亩方集中连片耕地
不少于 1000 亩。万亩方规模不小于 10000 亩，集中连片耕地不少于
7000 亩。
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永久基本农田集中连片整治工作实施方案为切实加强耕地质量建设，稳妥推进联盟耕地“非农化”、“非粮化”整治，实现永久基本农田集中连片、规模种植和高水平保护，保障国家粮食安全，根据**等文件精神，结合联盟实际，现就加快推进联盟百亩方、千亩方、万亩方永久基本农田集中连片整治工程，特制定本实施方案。一、工作目标通过实施粮食生产功能区非粮化整治，推进百亩方、千亩方、万亩方永久基本农田集中连片，形成布局集中连片、农田设施完善、生态美丽良好、适合规模种植和现代化农业生产的耕地和永久基本农田，以此进一步夯实联盟耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，切实保障粮食安全。二、基本原则（一）规划先行。结合国土空间规划编...
