优化营商环境实施方案
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2023-12-22
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优化营商环境实施方案
XX 市政协机关 2018 年度干部选拔任用工作专题报告
为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激
发市场主体活力和创造力，结合实际，现提出以下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新
发展理念、构建新发展格局，全面落实《优化营商环境条例》，
以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、
系统推进，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调
整，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，
推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，
为实施“产业强区”战略，推进高质量发展建设共同富裕示范
区提供强有力的制度保障。
二、主要目标
通过改革创新和优化提升，推进 XXX 国家营商环境创新试
点城市建设实施方案相关任务落实落地，实现政府治理效能持
续提升，实现企业办事无忧、政府无事不扰，市场主体活跃度
和发展质量显著提高，营商环境体制机制更加成熟，全力打造
“效率高、成本低、服务优”的营商环境最优区。
三、重点任务
（一）进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。
1．支持企业扩大经营规模。在不直接涉及公共安全和人民
群众生命健康的领域，深化“一照多址”改革，扩大适用主体
和区域范围。对部分高频经营许可事项，探索实施“一证多
址”改革，便利企业在一定区域内开设经营项目相同的分支机
构。将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办业务范
围，依托企业登记全程电子化平台实现“集中受理、就近领
照”。
2．便利跨区域开展经营活动。禁止在招投标领域设置门槛
排斥潜在投标人，清除政府采购领域各类隐性门槛和壁垒。运
用区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认。推
广道路运输从业人员资格证（客运、货运）等电子证照应用，
并推进跨区域互认与核验。
（二）优化市场主体准入和退出机制。
3．实施透明规范的市场准入。将社保、医保、公积金登记
后续环节纳入开办企业“一网通办”平台，实现开办企业全业
务“一网通办”，实现一个环节、30 分钟办结、零费用，全流
程网办率达90%以上。持续提升预约开户等银行开户便利度，
探索三方代扣代缴在线签约及账号信息共享服务。推行住所
（经营场所）登记申报承诺制，建立住所登记负面清单管理制
度，强化统一地址库应用。深入推进企业变更登记“一件事”
改革。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，定期排查
清理没有法律法规依据和不合理的市场准入限制。
4．完善市场主体退出机制。深化企业注销便利化改革，推
进实施注销登记“同城通办”，企业简易注销办理比例提升至
55%以上。探索建立市场主体除名制度，对列入经营异常名录
或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市
场主体，可作出除名决定。鼓励运用破产预重整制度，健全企
业破产重整期间信用修复机制，明确破产企业的相关权利人对
破产管理人的推荐权。加强府院联动，完善破产审判配套制度
机制，优化破产案件财产解封及处置程序，探索建立重整成功
企业信用快速恢复机制，提高市场重组、出清的质量和效率。
（三）持续提升投资和建设便利度。
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优化营商环境实施方案XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告为进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，有效激发市场主体活力和创造力，结合实际，现提出以下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面落实《优化营商环境条例》，以数字化改革为引领，坚持问题导向、数字赋能、改革集成、系统推进，聚焦群众企业市场关切，实施清单化管理和动态调整，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打造一流营商环境，为实施“产业强区”战略，推进高质量发...
