关于乡镇干部队伍建设存在的问题、对策及建议 (1)
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2024-05-12
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关于乡镇干部队伍建设存在的问题、对策及建
议
“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以乡镇
干部队伍建设为着力点，加强乡镇干部队伍的配备和管理，提
升干部队伍的干劲和活力，破解乡镇干部队伍建设难题。长期
以来，乡镇干部队伍结构不合理、流动过频等问题不同程度地
影响乡村振兴。乡镇及上级党政机关必须加大政策支持，为乡
村振兴集聚力量，充实乡镇干部队伍，让懂经济、懂农情、懂
治理的“三懂”干部人才服务乡镇，通过乡镇干部队伍建设助
推乡村振兴。
一、乡镇干部队伍建设存在的难题
实施乡村振兴的主战场在乡村，乡村振兴靠乡镇干部引领
乡镇经济社会发展由于受自然条件和历史因素的制约，经济社
会发展严重滞后于城市建设。xx 省乡镇干部队伍建设现状显示：
xx、xx、xx 三个地市，五个乡镇共计 xxx 名乡镇干部调查发现，
乡镇干部队伍“弱化”“老化”现象严重，导致乡镇干部队伍
建设难以支撑乡村振兴的需求。在调查中，有 xx％认为目前乡
镇干部队伍年龄结构老化现象严重，干部队伍青黄不接。具备
优良“治理”能力和引领乡镇经济社会发展的干部人才匮乏已
成为制约乡村振兴的突出障碍，主要表现在干部人才“进不
来”、机关庸才“出不去”、本职工作“干不动”、干部人才
“留不住”。
（一）干部人才“进不来”
影响和制约人才进入乡镇机关的因素很多，重要原因是
“身份”壁垒导致很多治理良才不能闯过公务员考试关。因此 ，
要引导更多治理人才向乡镇机关流动，应调整乡镇公务员考试
“门
槛”，加大乡镇人才引进政策的创新力度，逐步形成人才
引进的“政策高地”，突破乡镇干部人才“入口”瓶颈。
1.乡镇公务员进入“门槛”制约。
由于我国公务员“逢进必考”的选拔性考试制度，根本目
的是录用政治素质高、具备一定层次学历和能力的人才进入干
部队伍。但设置门槛时，在年龄、学历、政治面貌、工作经历
等方面设置隐性条件，导致像非大学生、优秀工人或农民等受
报考条件限制被挡在公务员考试大门之外。如 xx 省20xx 年到
20xx 年工作经历要求存在一定的合理性，但年龄歧视、性别歧
视和学历歧视仍然大比例存在。另外，我国公务员考试重“应
试能力 ”不重 “治理 能力 ”的导向必然 会导致 出现“ 人”
“岗”匹配度差和治理能力缺失现象。治理能力和适应能力的
缺失，导致乡镇干部队伍人才流动和断层，影响乡镇经济社会
的发展，尤其是不利于乡村振兴战略的执行。
2.“身份”壁垒。
受乡镇政府编制数量和身份壁垒的影响，很多优秀的专业
人才因身份限制被挡在机关门外。《公务员法》实施后，乡镇
人才引进和干部流动中存在明显的身份壁垒问题，身份性质和
单位性质差别是制约人才流动的一大壁垒。事业身份的人，很
难进领导班子，这在一定程度上影响和阻碍了优化乡镇干部队
伍。近年来，除参加选调生考试和公务员考试录用到乡镇党政
机关以外，其余大部分干部、职工是通过参加事业单位公开考
录、招聘、借调等方式进入机关部门工作，并逐渐成长为本部
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关于乡镇干部队伍建设存在的问题、对策及建议“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以乡镇干部队伍建设为着力点，加强乡镇干部队伍的配备和管理，提升干部队伍的干劲和活力，破解乡镇干部队伍建设难题。长期以来，乡镇干部队伍结构不合理、流动过频等问题不同程度地影响乡村振兴。乡镇及上级党政机关必须加大政策支持，为乡村振兴集聚力量，充实乡镇干部队伍，让懂经济、懂农情、懂治理的“三懂”干部人才服务乡镇，通过乡镇干部队伍建设助推乡村振兴。一、乡镇干部队伍建设存在的难题实施乡村振兴的主战场在乡村，乡村振兴靠乡镇干部引领乡镇经济社会发展由于受自然条件和历史因素的制约，经济社会发展严重滞后于城市建设。xx省乡镇...
