住建领域安全生产分类分级监管实施方案
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2023-12-22
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住建领域安全生产分类分级监管实施方案
为认真贯彻落实**等法律法规和文件要求，制定本实施方案。
一、基本原则
（一）明确职责，落实责任。各有关股室、单位要按照“管行业
必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁
主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，严格落实
《滨州市党政部门安全生产工作职责》规定，负责本行业领域分级
分类监管工作，坚持科学评定、分类指导、动态管理，认真组织实
施，落实监管责任。
（二）分级分类，精准监管。按照属地为主、条块结合的原则，
合理划分本行业领域安全监管级别，原则上每一家企业只对应一个
层级执法主体（其中，建筑施工领域：建筑施工工程项目，由项目
所在地主管部门监管；建筑施工企业，由企业注册地主管部门监
管。）。依据行业领域进行分类，实行归口监管。明确本辖区行业
领域监管对象清单，确定重点管控的重大危险源、重要风险点或重
点单位清单，做到底数清、情况明，实行清单管理。
（三）突出重点，强化监管。按照安全生产等级综合评定结果，
实施差异化监管。坚持建筑施工工程、城镇燃气企业监督检查全覆
盖基础上，对住建领域其他行业企业双随机抽查，按照安全生产等
级分类确定抽查比例和检查频次，对发生生产安全事故、多次违法
违规、纳入失信黑名单、被投诉举报的企业，采取“四不两直”等
方式，加密加力监督检查，严格实施行政处罚。
（四）创新手段，提升实效
。有关股室、单位要针对行业领域实际，充分结合本行业领域既
有的安全生产分级分类标准，进一步创新和完善分级分类监管标准
及方式方法。要将分级分类结果有效运用到日常安全监管工作中，
加强信息化等手段，强化安全管理，提升监管效能。
二、行业安全监管分级分类标准
有关股室、单位要全面摸清辖区内住建部门监管职责范围内的企
业（项目）基本情况，以安全风险等级为基本依据，结合企业行业
类别、经济规模及事故情况等因素，将企业（项目）分级分类管控，
并定期予以更新。
（一）建筑施工企业检查分级综合评定标准
在建筑施工企业安全生产等级综合评定中，将其划分为 A、B、C
三个级别，分别对应安全生产等级“良好、基本合格、不合格”三
个等次。
1.满足以下条件之一，列为A级。
（1）安全生产许可证动态考核为绿色的企业；
（2）评定时，双重预防体系建设系统运行分值80 分以上；
（3）经县、市、区级住房和城乡建设部门有关业务科室和执法
机构共同协商认定，安全管理条件好的企业。
2.满足以下条件之一，列为B级。
（1）安全生产许可证动态考核为黄色的企业；
（2）安全生产评定时，双重预防体系建设系统运行分值70 分-
80 分。
（3）经县、市、区级住房和城乡建设部门有关业务科室和执法
机构共同协商认定，安全管理条件较差的企业。
3.满足以下条件之一，列为C级。
（1）安全生产许可证动态考核为红色的企业；
（2）评定时，双重预防体系建设系统运行分值低于 70 分；
（3）近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故；
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住建领域安全生产分类分级监管实施方案为认真贯彻落实**等法律法规和文件要求，制定本实施方案。一、基本原则（一）明确职责，落实责任。各有关股室、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，严格落实《滨州市党政部门安全生产工作职责》规定，负责本行业领域分级分类监管工作，坚持科学评定、分类指导、动态管理，认真组织实施，落实监管责任。（二）分级分类，精准监管。按照属地为主、条块结合的原则，合理划分本行业领域安全监管级别，原则上每一家企业只对应一个层级执法主体（其中，建筑施工领域：建筑施工工程项目，由项目所在地主管部门监管；...
