营商环境发展障碍调研报告
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2023-12-21
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营商环境发展障碍调研报告
自*月中旬以来，市政协党组书记、主席*,市政协党组成员、副主席*
带领市政协调研组赴*经开区及*、*、*等地学习考察，并召开相关职能部
门、规模企业家代表座谈会，对我市招商引资和优化营商环境情况开展专
题调研。现将调研情况综述如下：
一 、我市优化营商环境工作取得的成绩
(一)重商安商制度体系不断完善。 一是组织领导不断加强。在市级
层面成立了优化营商环境领导小组，为优化营商环境奠定了坚实的组织领
导基础。二是制度体系逐步完善。近年来，我市出台了《关心关爱企业家
“*条”》《招商引资若干规定》《支持工业经济发展“*条”》《支持现代农业
发展“*条”》《优化营商环境“*条”》《*市招商引资中介人奖励暂行办
法》 等多个指导性文件，促进了以营商环境建设为中心的各项工作机制逐
步健 全完善。三是工作督导不断强化。建立*市优化营商环境工作联席会
议制度， 实行“月调度、季点评、半年测评、年总结”机制，以周例会形
式跟踪督 办薄弱环节和未达标任务，及时发现并整改突出问题，推动形
成"对标先
进一推进工作一发现问题一改进工作”"的工作闭环，确保工作取得实效。
(二)服务营商环境效能不断提升。 一是深化审批服务“三集中三到
位”改革。对全市行政权力和公共服务清单进行了全面清理规范，实现了
市、镇两级政务服务事项名称、受理条件、申请材料、办理时限等要素的
统一，建立了标准化的办事指南，做到事项清单“应有全有、应容尽容”,
市本级实施清单和权责清单发布率*%。全市*项依申请六类和公共服务事
项全部进驻政务服务大厅和网上大厅，进驻率*%。二是改进项目审批服务。
全市*个窗口单位的*个高频事项累计减少审批环节*个，减少送审材料*份，
减少办理时间*%以上(企业开办由*天压缩到*小时)。实现全领域各类审
批服务事项整体提速*%以上，涉企经营和建设工程项目事项审批时限整体
提速*%以上。三是优化服务供给。*高新区企业服务中心内设全程代办服
务窗口，从*年*月份开始，企业项目建设的所有事项均可在*高新区申请“帮
代办”服务。*年来，共计全程代办*个项目，涉及行政许可事项*个。包括
*微克科技年产*吨 PCB 专用电子材料项目、显峰食品加工生产线建设项目、
嘉顺利电子年产*亿只电子元器件建设工程项目、宏碧园农副产品深加工生
产基地建设项目等。特别是宏碧园农副产品深加工生产基地建设项目，从
签约到投产仅用了*个月时间。
(三)法治营商环境不断优化。 一是推行“服务型”执法，大力推广
说服教育、劝导示范、行政指导等"柔性执法"手段，开展执法先普法活
动。制定《*市柔性行政执法免罚清单》,共*条款，积极落实首次轻微违法
不予处罚，尽力减轻企业负担。二是推动落实"双随机， 一公开"抽查监
管制度，全面执行行政执法“三项制度”,加强审批事项事中、事后管理，
建立健全纵向联通，横向协调的监管体系，实现“进一次门、查多项事”,
最大程度减少对企业经营的干扰。三是严格执行涉企检查备案，实行每月*
一*号为企业“宁静日”,对各执法单位涉企检查备案及重大处罚决定备案
情况进行明查暗访，强化对行政执法依法履职情况的监测、评价和考核，
促使执法监管工作更加公平、科学、高效。
(四)整治营商环境力度不断加大。 一是深入开展“优化营商环境专
项整治”。重点从政务服务不优、行政审批工作效能与现实需求存在较大差
距、行政执法部门执法不规范、“提篮子”“打牌子”等方面着手，对破坏
营商环境的行为，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，以强有力的
监督执纪问责倒逼各级各部门担负起推动“亲”"清"新型政商关系的主体
责任落实。二是构建“四位一体”信访举报平台。通过来电、来信、来访、
网络举报，建立涉企问题线索“直通车”,对涉及营商环境的信访举报优先
处置、挂牌督办、限时办结。在畅通线索渠道的基础上，将营商环境作为
日常监督、专项巡察的重要内容，通过随机抽查、电话随访、明察暗访等
方式，对落实情况进行监督检查，着力整治职能部门及相关干部在服务企
业过程中索拿卡要、以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、公职人员违规经商
办企业等“中梗阻”行为。今年以来，市纪委监委共摸排涉及优化营商环
境线索*条，办结*条，组织处理*人，为营商环境不断优化提供了坚强的纪
律保障。
二、 当前我市营商环境存在的问题
目前，我市与自身过去相比成就很大，但与发达地区相比，与省内先
进地市相比，与市场主体和人民群众的期望相比，我市的营商环境还有差
距。
(一)思想观念不解放，工作作风有待改进。构建“亲”“清”的政商
关系，核心是思想观念的转变。面对经济发展已由“政策驱动”转向“环
境驱动",竞争由拼资源、拼区位、拼政策逐步转向拼服务、拼环境、拼创
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营商环境发展障碍调研报告自*月中旬以来，市政协党组书记、主席*,市政协党组成员、副主席*带领市政协调研组赴*经开区及*、*、*等地学习考察，并召开相关职能部门、规模企业家代表座谈会，对我市招商引资和优化营商环境情况开展专题调研。现将调研情况综述如下：一、我市优化营商环境工作取得的成绩(一)重商安商制度体系不断完善。一是组织领导不断加强。在市级层面成立了优化营商环境领导小组，为优化营商环境奠定了坚实的组织领导基础。二是制度体系逐步完善。近年来，我市出台了《关心关爱企业家“*条”》《招商引资若干规定》《支持工业经济发展“*条”》《支持现代农业发展“*条”》《优化营商环境“*条”》《*市招商引资中介...
