优化营商环境条例贯彻实施情况执法检查调研报告
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2023-12-21
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优化营商环境条例贯彻实施情况执法检查调研报告
根据《*人大常委会*年工作要点》,*月下旬至*月中旬，县人大常委会
成立了以*为组长的专题调研组，就国务院《优化营商环境条例》(以下简
称《条例》)和省实施办法贯彻实施情况开展了执法检查。
采取实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，先后召开由市、县企业
界代表、有关县直单位主要负责人参加的调研座谈会*场，向企业和企业界
人大代表发放、收回调查问卷*份，走访工业、建筑、房地产、物流、餐饮
等行业企业*家，对这次调研中收集到的问题和意见建议，将由县营商办整
理转交县直有关部门和单位办理。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府认真贯彻落实《条例》和省实施办法，按照省、市、
县委部署，积极践行“ 一改两为五做到”,切实提高政务服务水平，不断
激 发市场活力，全县营商环境得到了明显改善，*年四个季度的营商环境
考评
指标在全市排名依次为*,企业满意度明显提升。
(一)体制机制更加健全完善。调整成立县创建一流营商环境工作领
导小组，成立工作专班，凝聚推进合力。 一是制定对标提升举措。印发《*
创优营商环境对标提升举措(*版)》,围绕财产登记、获得电力等指标，制
定实施方案，获市场主体一致好评。二是明确重点任务清单。严格落实省
委省政府提出的优化营商环境“十做到”要求，印发《*创建一流营商环境
重点工作任务清单》,定期分析研判、跟踪调度。三是定期会商科学调度。
围绕营商环境指标季度考评中的薄弱环节和突出问题，定期深入分析“不
作为”"乱作为"等破坏营商环境的深层次原因，力促营商环境向好发展。
(二)市场环境更加公平有序。落实《妨碍民营经济公平参与市场竞
争专项排查整治工作方案》,排查文件*件，废止*件。公平竞争增量文件应
审尽审。做好知识产权保护，获批国家知识产权强国建设试点县。巩固拓
展部门联合"双随机、 一公开"监管，联合抽查占比保持在*%以上、差异
化监管占比超*%。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行“守信免查”
“轻微免罚”等包容审慎监管。截至*年底，我县市场主体总量*万户，新
增*户，同比增长*%。扎实开展就业创业、人才发展等工作，为企业落地和
发展创造良好条件。
(三)政务服务更加高效便捷。全县*个部门*项政务服务事项集中进
驻县政务服务中心(含*个分厅),打造*×*小时“不打烊”政务服务自助
区。推进企业开办"六个一 "改革，企业登记注册、公章刻制、申领发
票 等事项*个环节、*套材料、*个工作日办结。项目审批“ 一窗受理"“
一 网 办理",企业备案项目当日办结。先后出台稳企增效*条等系列政策，
推行 “免申即享”,*年兑现惠企奖补资金*万元。纳税次数减为*次，平
均办理
时长压缩率超过*%,达到全国一流水平。
(四)法治保障更加公正有力。全面加强法治政府建设，统筹推进法
治政府建设示范创建。积极推进应急管理综合执法、乡镇综合行政执法改
革，创新执法方式，探索柔性执法，建立健全重点执法领域轻微违法免罚
制度。强化企业涉诉法治保障，公安机关加大涉企案件侦办力度，审判机
关依法惩治侵害企业家、创业者合法权益等违法犯罪，检察机关公益诉讼
检察质效不断提升，市场主体合法权益得到有效维护。
(五)驻企服务更加贴心精准。坚持“有求必应、无事不扰”,全力营
造“亲""清”政商关系。 一是落 实 " 五员"精准帮扶。 *名(* 年*名 )联
系包保企业干部按周联系、按月走访，及时收集企业诉求。二是直面诉求
纾困解难。去年以来，开展“新春访万企、助力解难题""优环境、稳经济”
现场集中办公，接待企业*家，收集问题诉求*个；驻企服务干部常态化收
集问题诉求*个，召开专题调度会*次。三是政企互动创新“夜话”。县四套
班子成员带头开展“新安夜话”,与企业家、商协会等面对面沟通交流。*
年，开展“新安夜话”*场，收集各类诉求建议*件，有效解决*件。
二、 存在问题
从检查调研情况看，我县营商环境改善明显，但与《条例》的规定、
市场主体的需求特别是江浙等地先进区县工作相比，仍有一定差距。今年
一季度政务服务、市场监管、获得用水用气等考评指标下滑严重，企业满
意度不够高。具体表现在：
(一)市场环境有待进一步优化。 一是少数企业信心减弱。博升纺织
担心把该企业列为省高能耗单位而采取限电甚至关停措施，发展信心不足。
金马科技作为众泰汽车股份全资子公司，受总公司列为高风险企业影响，
企业难接大单。二是环评预审时间过长。化工企业技改项目报市环保部门
预审短则半年、长达一年以上，严重影响企业扩产。三是中介服务质量不
高。律师行业人才匮乏，建筑工程、园林等设计单位存在过度设计或设计
不到位不合理等现象，第三方代理单位服务质量有待提高。四是变更联审
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优化营商环境条例贯彻实施情况执法检查调研报告根据《*人大常委会*年工作要点》,*月下旬至*月中旬，县人大常委会成立了以*为组长的专题调研组，就国务院《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)和省实施办法贯彻实施情况开展了执法检查。采取实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，先后召开由市、县企业界代表、有关县直单位主要负责人参加的调研座谈会*场，向企业和企业界人大代表发放、收回调查问卷*份，走访工业、建筑、房地产、物流、餐饮等行业企业*家，对这次调研中收集到的问题和意见建议，将由县营商办整理转交县直有关部门和单位办理。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，县政府认真贯彻落实《条例》和省实施办法，按...
