市住房和城乡建设局2021年住房城乡建设工作要点
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2024-05-08
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2022 年，全市住房城乡建设工作的基本思路是：坚持以 XJP 新时代中国特
色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中、六中全会精神，深入贯彻落实 XJP 总书记对 X 重要讲话和指示精神及对
住建工作重要指示批示精神，按照以人为本、生态引领的原则，遵循“一个尊
重，五个统筹”城市工作要求，统筹推进常态化疫情防控与住房和城乡建设工
作，以城市更新行动、乡村建设行动为主线，打造宜居城市、绿色城市、韧性
城市、智慧城市、人文城市，把城市名气做大、形象做美、功能做优、实力做
强，进一步彰显城市特色，提升城市品位，增强城市竞争力、吸引力、承载力
和集聚力，推进住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。
一、保持房地产市场平稳健康发展
1.加快完善住房市场体系。以构建“租购并举”的住房制度为目标，加快
培育和发展住房租赁市场，鼓励存量商品房转为租赁商品房，提倡住房先租后
买、梯级消费的新理念，引导居民住房合理消费。鼓励房地产开发企业拓宽营
销策略，提振和促进市场消费，积极支持国有房地产企业率先建立专业住房租
赁机构，将库存新建商品房投入市场租赁经营，让新建商品住房销售与租赁同
步。完善长租房政策，整治住房租赁中介乱象，加快形成供应主体多元、经营
服务规范、市场规则明晰、租赁关系稳定、政府监管有力、权益保障充分的住
房租赁市场体系。
2.全面落实房地产调控长效机制。坚持“房子是用来住的、不是用来炒
的”定位，建立完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等
机制，因城施策、分类指导，落实城市政府主体责任和“一城一策”方案，保
持调控政策的连续性稳定性。适度控制商品房开发规模，合理引导居民住房消
费，着力稳定商品房价格。
3.加强房地产市场监管。重点查处房地产企业房屋质量问题、违法建设与
违规销售等方面的突出问题。坚持标本兼治，总结推广扫黑除恶专项斗争和行
业专项整治中形成的经验做法，大力整治房地产行业乱象，进一步推进房屋网
签备案制度，加强商品房买卖合同管理，严格落实商品房买卖合同网上签约和
备案制度，规范房地产市场秩序，使房地产交易市场依法有序进行，切实防范
化解房地产领域重大风险。
4.扎实落实城镇住房发展规划。通过规划引导预期，健全和完善相关政策
体系，完善住房制度，努力实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房
困难有效缓解、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理水平显著提升的
预期目标。
二、加快完善住房保障体系
5.做好保障性住房建设运营管理。全面落实中央决策部署，不断完善住房
保障体系，结合国家政策导向，探索发展政策性租赁住房。继续通过实物保障
和货币补贴的方式，保障解决符合条件住房困难家庭的住房问题。积极争取公
租房建设项目，鼓励县区利用公积金增值收益筹集发展公共租赁住房，加快以
前年度筹集发展公租房项目建设进度，具备入住条件的全部分配入住。
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6.持续推进城镇棚户区改造。抓紧办理 2022 年棚改项目前期手续，确保纳
入计划的4072套棚改项目如期开工建设，加快历年续建棚改项目工作进度。
7.加快推进城镇老旧小区改造。认真落实《X 市人民政府办公室关于印发
全面推进城镇老旧小区改造工作落实方案的通知》，按照省住建厅下发的《技
术导则》要求，全力推进城镇老旧小区改造，确保全面完成 2022 年 X 户改造任
务。积极争取中央、省级财政补助资金和配套基础设施中央预算内投资，有效
整合各行业与老旧小区改造有关的资金，争取政府专项债券、银行贷款推动项
目实施。
8.切实加强物业行业监管。提高物业管理服务水平，积极推进“大社区”
“大物业”管理方式，持续健全完善共建、共治、共享的基层治理体系，深入
探索“智慧物业+生活服务”模式，引导物业服务企业通过智慧物业服务平台，
提供定制化产品和个性化服务，促进线上线下服务融合发展。
三、全力实施城市更新行动
9.加快城市基础设施配套建设。2022 年计划实施城市道路改扩建、供水设
施扩容改造、污水垃圾处理设施配套完善、供热服务能力提质、园林绿化、公
建设施配套等 21 个方面的城建项目 X 项，估算投资X亿元。市县区计划新建改
建市政道路 X 条X公里，形成快速路、主次干路和支路配合合理的路网系统。
新建、改建供水管网X公里，提升城市供水保障能力；X区新建小区热力站X座，
敷设供热管网X公里，X、X 全面开启天然气入户工程，扩大城市集中供热覆盖
范围。
10.推进城市水生态修复治理工程。完成 X 区城市水生态修复一期、X 公园
提升改造、XX 公园提升改造等工程，坚持以水养城、以水润城、以水美城、以
水活城。
11.推进城镇污水处理设施提质增效。加大污水管网建设改造力度，敷设污
水管道X公里。加快推进 X、X、X 现有生活污水处理设施扩容和提标改造，提
高污水再生利用和污泥处理处置水平，满足城区生活污水处理需求。完善再生
水利用设施，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生
态景观等用水，优先使用再生水，全力提升再生水的利用率。
12.落实城市黑臭水体治理示范城市验收要求。完成国家黑臭水体治理示范
城市项目建设任务，顺利通过国家验收。巩固提升建成区黑臭水体整治效果，
建立健全长效监管模式。
13.积极推进城市生活垃圾分类。进一步完善垃圾分类的设施建设，建成垃
圾中转站1座，购置垃圾转运车 6 辆，加快厨余垃圾资源化处置设施建设。开
展生活垃圾分类样板街道、样板社区创建活动。
14.推进园林城市建设工作。积极开展国家园林城市创建，以绿道、绿廊和
“口袋公园”等重大项目建设为切入点，实施X 城市森林公园、X 区水生态环境
修复治理项目、X 公园提升改造、X 县X公园提升改造、X 县X县城段生态修复、
X县城市外围生态绿地建设等项目，逐步建立与经济社会发展相适应的城乡绿
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地生态网络体系，努力构筑“山水林田湖草城”生命共同体，有效改善城市人
居环境。
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2022年，全市住房城乡建设工作的基本思路是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实XJP总书记对X重要讲话和指示精神及对住建工作重要指示批示精神，按照以人为本、生态引领的原则，遵循“一个尊重，五个统筹”城市工作要求，统筹推进常态化疫情防控与住房和城乡建设工作，以城市更新行动、乡村建设行动为主线，打造宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，把城市名气做大、形象做美、功能做优、实力做强，进一步彰显城市特色，提升城市品位，增强城市竞争力、吸引力、承载力和集聚力，推进住房城乡建设领域治理体系和治理能力现...
