市2022年城市管理工作要点
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2024-05-08
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2022 年是党的二十大召开之年，也是全面开启城市管理现代化新征程的
开局之年。全市城市管理总体工作思路：认真贯彻落实 XJP 总书记对城市治理
的重要论述，顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求和人民群众新期待，
紧扣市委市政府和省住建厅工作部署，突出党建引领，注重队伍建设，矢志争
先创优，加快转型升级，强化改革创新，致力打造现代化“五新城管”，全力
争当城管高质量发展排头兵，为建设“强富美高”新 xx 贡献城管智慧和力量。
2022 年，全市城市管理重点工作是：
一、围绕一条主线，开启城管现代化新征程
围绕一条主线。以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，以 XJP 总书
记对城市管理、城市治理的重要论述为根本遵循，坚持“人民城市人民建，人
民城市为人民”，以勇当沿海地区高质量发展排头兵为总定位、总目标、总要
求，以提升城市治理体系和治理能力现代化为主线，大力推进“两重一实一
专”项目，为城乡居民创造更多的“小确幸”，高质量开启全市城市管理现代
化新征程。
二、强化两个保障，扛起城管现代化新使命
强化党建引领。积极探索党建引领城市管理的有效路径，认真履行管党
治党主体责任，加强党建核心引领作用，组织实施党建引领城管“五强十五
抓”工程，抓好党史学习教育成果的巩固和拓展，持续开展“我为群众办实
事”实践活动，通过党建引领推动党建与垃圾分类治理、文明典范城市创建等
重点工作深度融合，实现党建与业务同抓共赢，着力打造城管为民服务品牌。
强化队伍建设。大力锻造“看得出、站得出、豁得出”城管队伍，突出
行业领军人才招引和培育，分类抓好领导干部（含军转干部）、专业技术人才、
执法队员和服务外包人员四支队伍建设，广泛开展“巾帼示范岗”“青年文明
号”“标兵中队”“文明执法岗”等创建活动，搭建多层次、阶梯化的教育培
养载体，实现人尽其才，人事相宜、人岗相适的目标，创塑“谋事讲政治、干
事有激情、做事高标准、处事能坚韧、遇事敢担当、成事守规矩”的城管队伍
全新形象，加快形成激情澎湃、勇立潮头的干事创业氛围。
三、激发三股动力，开创城管现代化新局面
以创新来驱动。从创新中要动力、增活力、强能力，每个处室、单位都
在创新上发力，想方设法在解决镇级城管队伍管理、“转角看到美”、城管进
小区、垃圾源头分类、“门前三包”等急需解决的问题上创新思路，有所突破。
以改革赢主动。主动顺应城管重心下移新形势，继续完善提升城市管理
综合执法体制改革，有序推进所属事业单位整合优化提升，理顺部门职能，加
快工作转型，探索建立路（街、巷）长等制度，推进市、区、街道、社区四级
管理融合，健全城管执法和行业管理前后衔接、紧密联动的协作机制，形成职
责明晰、多方共治“大城管”格局。
以争先促行动。牢固树立争先创优意识，突破“自我设限”的传统思维、
克服“甘居中游”的平庸心态，把真抓实干作为最有效的“方法论”，以落实
岗位责任制为抓手，以年度综合考核进入同组先进行列为目标，大力倡导“敢
为人
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先的闯劲、坚如磐石的韧劲、虎口夺食的拼劲”，更加务实地把工作做
在先、干在前，创造更多具有 xx 城管特色的工作品牌。
四、坚持四项抓手，夯实城管现代化新业绩
坚持标准化管理。对标全省领先、国内一流目标，不断梳理完善市容管
理、环境卫生、行政执法、许可服务等技术规范或标准体系，着力推进精细化
管理标准规范体系建设，形成“定标准、学标准、讲标准、用标准”的生动局
面。统筹抓好城市精细化管理区域标准和行业标准，积极申报地方标准规范，
做好标准规范的更新和维护工作，强化行业之间标准规范的有机衔接，逐步实
现城市管理领域标准规范全覆盖。
坚持项目化推进。以重点项目为导向、目标任务为重点、督查考评为抓
手，通过“工作项目化、项目责任化、责任具体化”推进工作落细落实。对确
定的年度“两重一实一专”项目，逐一明确目标任务和完成时限，逐一落实责
任领导、牵头单位和责任单位。同时，强化督查考评，继续将“两重一实一
专”项目作为年度重点督查内容，实行一月一通报、一季一研判，并纳入年度
绩效考评。局领导班子成员定期到挂钩联系县（市、区）督查重点项目推进情
况。
坚持全方位创建。强化“城市文明、城管先行”意识，紧扣“全市域、
全领域、全体系”创建要求，扎实开展市容秩序、环境卫生、后街背巷整治和
基础设施提升等八项创建行动。落实好局领导班子成员基层联系点和县处级干
部、机关工作人员挂钩路段包保等六项机制，以“零失分”的最严要求常态化
开展文明创建专项督查，积极争创全国文明典范城市。
坚持常态化考核。加强与考核部门的沟通联系，明确考核标准和要求，
结合部门工作实际，将考核内容细化分类，量化考核分值并分配到各职能处室
和直属单位，突出差异化、精准化导向。学习借鉴常州城市长效综合管理考核
的做法，结合实际建立科学合理的考核体系，提高考核指标融合度，有效发挥
考核的“指挥棒”作用。
五、深化“五新城管”，打造城管现代化新标杆
聚力打造全民城管。坚持以人为本，努力做到管理与服务并重，积极引
导居民有序参与城市管理，促进城市管理转型、推动城管服务升级，注重发挥
市、县两级“两代表一委员”咨政作用，定期邀请党代表、人大代表、政协委
员及热心市民观摩城市管理重大项目、监督城市管理重要事项；狠抓城市管理
顽症治理，着力解决好群众的烦心事、揪心事、操心事，加快早餐点和小修理
等便民服务点的规划提升，优化车辆停车泊位施划优化，下大力气解决非机动
车停车不方便问题，完善共享单车和公交车辆高效换乘设置，深化“城管护学
岗”建设，持续整顿校园周边环境，加强城市窨井盖安全隐患排查整治。大力
推进城管“进社区、进校园、进企业”系列宣传活动，拓展“城管开放日”等
活动内容，提高城市管理工作公众知晓率。深化城管志愿服务，建立人数众多、
类别齐全、统分结合的城管志愿者队伍，不断提升系统各级干部职工走好群众
路线、做好群众工作的能力。
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致力打造法治城管。聚焦城市管理的难点、热点和痛点，主动协调市人
大及司法部门，推动出台市容环境卫生管理、生活垃圾分类治理等规范性文件
或地方立法。加强城管法制宣传教育，研究制定城管部门“八五”普法计划，
加强法律法规的学习教育和宣传普及。动态梳理更新行政权力清单，编制《城
市管理行政执法指南》，依法公开执法主体、执法程序、处罚标准、违法事实、
执法依据、处罚内容等事项，自觉接受社会监督。强化诚信体系在法治城管建
设中的作用，推进沿街商铺、环卫企业、建筑垃圾运输企业信用积分管理，深
化“双随机一公开”抽查检查机制，促进公平公正执法。围绕城管堵点、痛点，
切实抓出一批有典型意义的大案难案，丰富案件种类，强化震慑教化作用。加
强县（市、区）、街道和城市管理相关部门间的沟通协同，建立多部门、多层
级的执法“联动+融合”机制，提高执法管理合力。遵守行政执法“三项制度”
和行政处罚裁量基准，加强“两法”衔接，定期组织开展执法案件评查，坚决
杜绝城管执法行政复议改处或行政诉讼败诉。
着力打造智慧城管。以“实用、通用、易用、爱用”为导向，按照“城
市驾驶舱”城管分舱定位，依托市政务云支撑平台和共享交换平台，x 月底建
成综合管理服务平台主体框架和智慧执法、智慧环卫主要应用场景，确保年内
实现市级平台与国家平台互联互通、数据同步、业务协同，并逐步向县（市、
区）延伸拓展，尽快实现全市域城管智能化、信息化升级改造。统筹“建、学、
用、战、评”，推进专群结合、建用一体，推动大数据在户外广告、楼宇亮化、
智慧执法、渣土管理和垃圾分类业务上的智慧应用，做到智能识别、深度分析，
辅助决策。制定全员技能应用教育培训方案，通过外聘专家授课、内请专才辅
导，提升各层各级人员实操能力。建立健全与城市综合管理服务平台相配套的
体制机制，加强对城市管理工作的量化考评，有效推动城市管理各有关部门履
职尽责，提升城市常态长效管理水平。
全力打造精细城管。践行用“绣花功夫”管理城市的理念，通过绣花般
的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。大力推进 xx 个新
版“五个一”精细化样板点建设，将精细化建管向县（市）、街镇延伸，探索
有 xx 特色的精细化建管之路。以细化落实市容环卫责任区制度为契机，打造城
市商业综合体、重点路段示范窗口，抓好城郊结合部和后街背巷的整治管理，
建立市、县、街(镇)、社区（村）分层分类管理责任体系，切实解决好车辆停
放、占道经营等薄弱环节，不断提升户外广告、店招标牌、公共厕所、垃圾厢
房等设施美感。垃圾分类处理工作要继续在全省领先，攻克市民家庭垃圾源头
分类难、小区四分类集中点设置难、后道设施建设难、运营企业常态优质服务
难突出问题，纵深推进全市垃圾分类和固废处置等工作，提高餐厨垃圾分类绩
效，构建分类别、全链条、闭环式垃圾处理新局面。
努力打造文明城管。坚持文明城市、文明城管和文明市民同创互促，统
筹抓好文明城市、文明单位创建和文明职工培育，以文明城管建设引领干部职
工文明素养提升，促进市民文明习惯养成。强化“文明创建、城管主责”意识，
全市域组织推进线杆线缆、违章建筑、户外广告、店招标牌、野广告、占道经
营专项整治和城乡环境综合整治行动。深化行业精神文明创建，巩固市级文明
行业创建成果，尽快实现市级文明单位系统全覆盖，省级文明单位再扩面，在
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2022年是党的二十大召开之年，也是全面开启城市管理现代化新征程的开局之年。全市城市管理总体工作思路：认真贯彻落实XJP总书记对城市治理的重要论述，顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求和人民群众新期待，紧扣市委市政府和省住建厅工作部署，突出党建引领，注重队伍建设，矢志争先创优，加快转型升级，强化改革创新，致力打造现代化“五新城管”，全力召城管高质量发展排头兵，为建设“强富美高”新xx贡献城管智慧和力量。2022年，全市城市管理重点工作是：一、围绕一条主线，开启城管现代化新征程围绕一条主线。以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以XJP总书记对城市管理、城市治理的重要论述为根本遵循，坚持“...
