全市2023年进一步推进企业高质量发展工作要点
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2024-05-08
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全市 2023 年进一步推进企业高质量发展工作要点
为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署，加快推动
我市企业上市，提高上市公司发展质量，促进企业利用资本市场做优做强，聚
焦绿色低碳高质量发展方向，坚持“政府引导、企业主体、创新驱动、规范发
展”的原则，着力增加上市公司数量，有效提升上市公司质量，不断提高直接
融资规模，充分发挥资本市场在促进科技、资本和产业融合发展中的重要作用，
推动创新链产业链资金链人才链深度融合，助力企业倍增计划深入实施，更好
服务现代化产业体系建设，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。
一、大力推动优质企业上市
（一）发掘培育上市后备资源。各区市要围绕倍增计划、**技术、重点技
改等领域企业，特别是获得国家和省级认定的独角兽、瞪羚、单项冠军、专精
特新等企业，全面深入发掘优质企业资源。市直行业主管部门要围绕“9+N”制
造业聚集培育工程和 16 条重点产业链建设，每个产业链发掘一批生态主导力强、
创新能力显著、掌握关键技术的核心骨干企业。市地方金融监管局从各方推荐
的企业资源中，动态择优筛选 300 家左右企业，健全完善分产业、分层次、分
梯队的上市后备企业资源库，加大培育支持力度，定期向重点产业链牵头部门
反馈培育情况，形成常态化推动上市的良性循环。
（二）分类推动企业上市培育。每年从上市后备企业资源库中筛选 30 家左
右企业作为年度重点培育对象，“一企一策”加强跟踪指导服务。对基本达到
上市条件的企业，协助企业科学规划目标板块，明确上市程序和重点事项，尽
快启动股改上市程序。对已经申请辅导备案的企业，指导企业做好与证券监管
部门和证券中介机构的沟通衔接，确保顺利完成验收并报送上市申请。对处于
上市审核阶段的企业，帮助企业及时解决证监会和交易所反馈的问题，推动企
业加快上市进程。
（三）拓展上市公司培育孵化模式。鼓励大型企业集团加强科技创新孵化
和优质资产收购，培育更多发展潜力大、市场前景好的企业上市。支持上市公
司将专项业务板块或子公司分拆上市，促进企业突出主业优势，优化产业布局，
提升资产价值。支持符合条件的企业到境外公开募集股份及上市，推动符合条
件的外商投资企业在境内上市，引导优质境外上市公司回归境内上市，鼓励有
实力的企业通过借壳、并购重组等方式上市，拓宽多元化上市渠道。
（四）抢抓北交所上市政策机遇。梳理科技创新型中小企业资源，发挥新
三板在完善公司治理、促进合规经营、推动创新创业等方面的积极作用，支持
暂未达到上市标准的科技型、创新型、成长型企业到新三板挂牌。对已挂牌企
业，引导其聚焦主业经营、提高规模效益，积极创造条件早日进入新三板创新
层。对基本符合北交所上市条件的企业，引导其对标上市标准，进一步加强规
范、补齐短板，尽快启动北交所上市。合理引导上市后备企业规划上市路径，
争取每年新增北交所上市公司不少于2家，力争推动更多企业在北交所上市。
（五）提升企业上市服务水平。
发挥**资本市场服务基地作用，加强与沪深京交易所、全国股转公司的战
略协作，用好用活上交所、深交所、北交所（新三板）**基地，打造一站式、
全流程的资本市场服务平台。常态化组织开展政策解读、辅导培训、企业走访
等活动，每年举办“走进证券交易所”活动，强化企业上市政策理论、业务流
程和典型案例培训，增强企业上市的意识和信心。坚持培育和引进相结合，搭
建双向交流对接平台，支持证券中介机构在我市高质量执业，为企业提供专业
优质服务。市县两级要结合实际，加强金融监管部门及金融机构专业人才培养
交流合作，不断强化上市工作队伍建设，提升服务和推动企业上市的专业能力。
二、促进上市公司助力产城融合
（六）高标准打造上市公司孵化聚集区。在**开发区、**市、**市开展省
级上市公司孵化聚集区试点，发挥试点区市的经济、产业和金融优势，集聚政
策、人才、资金、技术等要素资源，大力发掘后备企业资源，加快推动优质企
业上市，不断提高上市公司质量。**开发区要进入全省试点考核第一方阵，**
市确保上市公司数量全省县域首位，**市争取进入全省试点考核前列。试点地
区在全省考核中获得通报表扬的，在全市高质量发展综合绩效考核中给予加分。
（七）推进企业上市县域突破。聚焦实现上市公司县域全覆盖目标，及时
总结推广先进经验和成果做法，形成一批体现区域特色的工作举措，促进全市
面上工作整体推进。力争到2025 年末，通过 3 年左右时间，**开发区新增上市
公司 6 家以上，**市新增 3 家以上，**区新增 2家以上，**区新增 2家左右，**
市至少新增 1 家上市公司，暂无上市公司的区市全部实现零的突破。
（八）发挥上市公司产业引领作用。组建上市公司联盟，建立具有**鲜明
特色的上市公司融合发展机制，统筹资源、强化引导，促进全市上市公司在技
术、研发、市场等方面抱团发展。支持上市公司作为产业链链主企业，谋划实
施延链补链强链项目，促进产业链上下游协同联动，不断提升产业发展能级。
发挥上市公司在技术创新和集聚资源方面优势，持续孵化具有引领效应的科技
项目和企业。各级各有关部门要将项目、政策、资金等资源向上市公司集聚，
加强土地、能耗、排放等要素保障，打造形成以上市公司为龙头的高质量产业
集群。
（九）引导上市公司深度参与产教融合。鼓励上市公司建设产教融合型企
业，强化产业和教育政策牵引，落实产教融合领域支持激励政策。搭建校企合
作平台，引导校企双方共同参与专业规划、教学设计、课程设置、实习实训等
工作，促进产业需求和人才供给有效对接。推动上市公司与高校、科研院所对
接，共同建设产业合作基地、技术研发中心、科技创新中心等平台载体，带动
产业技术水平整体提升。
（十）推动国有上市公司提质增效。积极培育国有企业资源，逐户研究确
定上市板块，力争全市国有上市公司达到 10 家。支持国有企业通过增资、收购
等方式控股市外上市公司，积极争取将注册地迁入我市。鼓励国有优质资源向
上市公司集中，推动国有上市公司做大做强。支持国有资本投资运营公司在服
务国有上市公司优化业务布局、完善公司治理、提升资本实力等方面更好发挥
作用。推动国有企业与民营上市公司在股权、基金、债券等领域开展合作，共
同撬动更多优质资源服务全市发展。
摘要：
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全市2023年进一步推进企业高质量发展工作要点为贯彻落实党中央、国务院关于资本市场改革发展的决策部署，加快推动我市企业上市，提高上市公司发展质量，促进企业利用资本市场做优做强，聚焦绿色低碳高质量发展方向，坚持“政府引导、企业主体、创新驱动、规范发展”的原则，着力增加上市公司数量，有效提升上市公司质量，不断提高直接融资规模，充分发挥资本市场在促进科技、资本和产业融合发展中的重要作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，助力企业倍增计划深入实施，更好服务现代化产业体系建设，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。一、大力推动优质企业上市（一）发掘培育上市后备资源。各区市要围绕倍增计划、**技术、重...
