区全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案
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2024-05-08
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xx 区全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”实
施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，落实“长牙
齿”的耕地保护硬措施，压实耕地保护责任，加快构建耕地数量、质量、
生态“三位一体”保护新格局，结合我区实际，现就全面建立耕地和永久
基本农田保护“田长制”（以下简称“田长制”）制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国
务院关于严格保护耕地的决策部署和省委、省政府，市委市政府工作要
求，严格落实耕地保护责任目标，健全党委领导、政府负责、部门协同、
公众参与、上下联动的共同责任机制，将监管延伸到“最后一公里”，严
守耕地红线和永久基本农田控制线，夯实粮食生产根基。
（二）基本原则
——坚持党政同责、属地管理。按照行政管辖及土地权属，建立健全
党政同责、属地管理、分级保护、逐级落实的责任体系，明确各级田长职
责，强化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
——坚持严保严管、奖惩并举。严格落实耕地用途管制和永久基本农
田特殊保护制度，严禁违规占用耕地从事非农建设，严守耕地红线和永久
基本农田控制线。加强对“田长制”落实情况的评价，严格耕地保护激励
惩戒措施，推动工作落实。
——坚持问题导向、分类施策。
坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，从严查处各类违法
占用耕地或改变耕地用途等行为。立足实际，分类施策，完善早发现、早
制止、严查处工作机制，坚决遏制增量；摸清底数，建立台账，稳慎整改
存量。
——坚持科技支撑、智慧监管。充分利用耕地保护数字赋能成果，通
过耕地卫片监督、高分影像动态监控等科技化手段，建立“田长制”智慧
监管模式，提升耕地和永久基本农田管护信息化水平。
（三）工作目标
全面建立实施耕地和永久基本农田保护“田长制”，建成权责清晰、
制度完善、激励科学、监管到位的管理机制，构建起“横向到边，纵向到
底”的责任体系，实现“寸寸耕地有人守”，确保耕地和永久基本农田数
量不减少、质量有提升，推动绿色生态可持续发展。
二、组织体系
（一）田长设置
按照全面建立市—区县—镇（街道）—村（社区）耕地和永久基本农
田保护“田长制”管理体系的要求，区委、区政府主要负责同志担任一级
田长，区委、区政府有关领导同志担任一级副田长；镇（街道）党政主要
负责同志担任二级田长，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任担任
三级田长。三级田长下设网格管理员，选拔有能力、责任心强的党员干部
或村民担任。
（二）各级田长职责
1.一级田长职责
一级田长对本区耕地和永久基本农田保护工作负总责，一级副田长协
助一级田长开展相关工作。
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xx区全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，压实耕地保护责任，加快构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，结合我区实际，现就全面建立耕地和永久基本农田保护“田长制”（以下简称“田长制”）制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署和省委、省政府，市委市政府工作要求，严格落实耕地保护责任目标，健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，将监管延伸到“最后一公里”，严守耕地红线和永久基本...
