农村综合性改革试点试验实施方案_1
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2024-05-08
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农村综合性改革试点试验实施方案
为深入贯彻习近平总书记“三农"重要思想和对 xx 工作系列重
要指示精神，全面实施乡村振兴战略，更好地发挥农村综合改革试
点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，
根据财政部办公厅《关于做好 2023 年农村综合性改革试点试验申
报工作的通知》等文件精神，结合省市县实际，制定《xx 省 xx 县
农村综合性改革试点试验实施方案》。
、基本情况
（一）县域基本情况
1．区位交通情况。
xx 县位于 xx 盆地中部偏北，xx 市东南部，距离成都约 140 公
里，距离市约 60 公里。境内有成巴、成渝环线高速及西、遂四条
高速经过，是 xx 东北重要交通枢纽，已全面融入成都一小时、重庆
两小时、西安三小时经济圈，区位交通便利。
2，自然资源概况
(1)气候条件。xx 县地处北亚热带，气候温和，四季分明，夏
季降水集中，冬季干燥少雨，温暖多雾。年最高气温 39．9 ℃，最
低气温一巧℃，平均气温 16．7 ℃，日照 1376 小时，无霜期 283
天，年降水量 882 司 134 毫米，空气相对湿度 79％，适宜于农业
发展。
（2） 水系资源。xx 县境内地表水丰沛，有大小江
河溪流 46 条，有、凯、、凄阝四大江，水能蕴藏量 27 万千瓦，可
供开发 17．3 万千瓦。有人民渠、武引渠、百里渠等人工水渠，形
成了团结湖、鲁班湖、永和埝、大围埝四大自然灌溉体系，蓄水量
4 亿多立方米，有效灌溉面积44．63 万亩。
（3） 土地类型。xx 县有耕地面积118．66 万亩，
其中水田43．19 万亩。坝区、沟谷属于灰棕潮大泥田，间有灰潮
土，具夜潮性，土层深厚，质地和色泽均一。pH 值中性至碱性，
有机质、氮素和磷的含量较低。境内有高丘中窄谷区、中丘中宽谷
区、底丘宽谷区、陡壁宽谷台地区，地形地貌丰富。
3．经济社会情况。
县幅员面积2659 平方公里，辖31 个镇 2个乡、383 个行政村、
79 个社区。2022 年末，全县户籍总人口137．78 万人，其中乡村
人口118．54 万人。全县经济总体呈现稳中有增发展态势，2022
年全县实现地区生产总值45 旧亿元，增长8．3％。产业结构不断
优化，三次产业结构比为 22．4：3L9：45．7。农业农村经济发展
加快，2022 年全县实现农林牧渔业总产值 148．8 亿元，同比增长
8．4％。2022 年实现城镇居民人均可支配收入 2 22 元、同比增长
& 8 ％ 。 农 村 居民人均实现可支配收入 20622 元， 同 比增长
10．6％，超过 xx 省的平均水平。
农业基本情况。
xx 县是粮猪型为主的丘区农业大县，主要农产品经济指标持续
多年位居全省前列，是重要的农产品保障基地。2022 年全县农作
物播种面积达到 289．29 万亩，实现粮食总产67．3 万吨，比上年
增长1.6％，总量稳居全省第三；实现油料产量 16．囀万吨，比上
年增长6．8％，总量位居全省第一；实现生猪出栏 111.95万头，
比上年增长8．1 ‰位居全省第一。目前种养循环和生猪种业园区
已进入国家产业园创建名单，成功创建了省五星级 xx 种养循环现代
农业园区、市五星级 xx 现代农业园区、市五星级粮油现代农业园
区，培育了优质蔬菜、稻香渔村、崭山米枣等 16 个县级农业产业
园，现代农业发展特色显著、亮点纷呈，先后荣获了全省三农工作
先进县、农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省乡
村振兴成效显著县、全省粮食生产“丰收杯"等多项荣誉。
5，农村综合性改革情况。
2022 年县成功参与承办省乡镇行政区划和村级建制调整改
革“后半篇"文章xx 现场推进会并荣获先进集体、xx 省教育系统两
项改革现场会等会议，盘活镇村闲置资产相关经验入列“党的十九
大以来省农业农村改革十大优秀案例"，《县探索“两定一用"村常
职干部任期目标管理机制》《探索乡镇购买社会化服务以 “ " “ "
“
政府买单代替政府包办 》《构建三大体系"筑牢城乡生态环境绿色
本地》《强基层、保基本、建机制"构建医疗卫生服务新格局》等
40 余篇改革经验被省市内部刊物刊载，189 余条（篇）改革典型经
验被《人民网》《xx 日报》《xx 日报》等市级以上主流媒体刊载，
涉及提升城乡教育供给水平、中心镇打造、基层纪检监察、农
村“三变"改革、构建基层环境治理体系等改革典型经验。
（二）试点试验区概况
1，试点区域。
选择试点积极性高、区位优势明显、乡村产业基础好、基层组
织战斗力强、基础设施条件相对较好的 xx 镇作为实施农村综合性改
革试点试验实施区域。镇距县城30 公里，距市区 20 公里，逐步形
成“一个机场（已选址）、一条铁路（设站）一条国道、两条省
道、两条县道、 三 纵三横四 环 " 的 交 通 格局；全镇幅员面积
132．42 平方公里，辖19 个行政村、4 个社区，镇域户籍人口
9．1 万人，常住人口12 万人（其中镇区5．8 万人）；2022 年地
区生产总值 54 亿元、地方财政收入 11400 万元，城镇人均可支配
收入达到囀 356元，农民人均可支配收入达到 36432 元，均为全县
第一
2·基础条件。
(1)试点地区经济发展和社会管理基础条件：拥有工业
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农村综合性改革试点试验实施方案为深入贯彻习近平总书记“三农"重要思想和对xx工作系列重要指示精神，全面实施乡村振兴战略，更好地发挥农村综合改革试点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，根据财政部办公厅《关于做好2023年农村综合性改革试点试验申报工作的通知》等文件精神，结合省市县实际，制定《xx省xx县农村综合性改革试点试验实施方案》。、基本情况（一）县域基本情况1．区位交通情况。xx县位于xx盆地中部偏北，xx市东南部，距离成都约140公里，距离市约60公里。境内有成巴、成渝环线高速及西、遂四条高速经过，是xx东北重要交通枢纽，已全面融入成都一小时、重庆两小时、西安三小时经...
