农村综合性改革试点试验实施方案
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2024-05-08
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农村综合性改革试点试验实施方案
“为深入贯彻习近平总书记 三农"重要思想和对 xx 工作系列重
要指示精神，全面实施乡村振兴战略，更好地发挥农村综合改革试
点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，
根据财政部办公厅《关于做好 2023 年农村综合性改革试点试验申
报工作的通知》等文件精神，结合省市县实际，制定《xx 省xx 县
农村综合性改革试点试验实施方案》。
、基本情况
（一）县域基本情况
1．区位交通情况。
xx 县位于 xx 盆地中部偏北，xx 市东南部，距离成都约 140
公里，距离市约 60 公里。境内有成巴、成渝环线高速及西、遂四
条高速经过，是 xx 东北重要交通枢纽，已全面融入成都一小时、
重庆两小时、西安三小时经济圈，区位交通便利。
2，自然 源概况资
(1)气候条件。xx 县地处北亚热带，气候温和，四季分明，夏
季降水集中，冬季干燥少雨，温暖多雾。年最高气温 39．9 ℃，
℃最低气温一巧 ，平均气温 16．7 ℃，日照 1376 时时 时 时 时小，无霜期
283 天，年降水量 882 司134 毫米，空气相对湿度 79％，适宜于
农业发展。
（2） 水系资源。xx 县境内地表水丰沛，有大小江
河溪流 46 条，有、凯、、凄阝四大江，水能蕴藏量 27 万千瓦，可
供开发 17．3万千瓦。有人民渠、武引渠、百里渠等人工水渠，形
成了团结湖、鲁班湖、永和埝、大围埝四大自然灌溉体系，蓄水量
4亿多立方米，有效灌溉面积 44．63 万 。亩
（3） 土地类型。xx 县有耕地面积 118．66 万 ，亩
其中水田 43．19 万 。 区、沟谷属于灰棕潮大泥田， 有灰潮亩 坝 间
土，具夜潮性，土层深厚，质地和色泽均一。pH 值中性至碱性，
有机 、氮素和磷的含量 低。境内有高丘中窄谷区、中丘中 谷质 较 宽
区、底丘宽谷区、陡壁宽谷台地区，地形地貌丰富。
3． 社会情况。经济
县幅员面积 2659 平方公里，辖 31 个镇 2个乡、383 个行政村、
79 个社区。2022 年末，全县户籍总人口 137．78 万人，其中乡
村人 口 118 ．54 万人。全 体呈 中有增 展县经济总 现 稳 发态
势，2022 年全县实现地区生产总值 45 旧亿元，增长8．3％。产
业结构不断优化，三次产业结构比为22．4：3L9：45．7。农业
农村经济发展加快，2022 年全县实现农林牧渔业总产值148．8
亿元，同比增长8．4％。2022 年实现城镇居民人均可支配收入2
22 元、同比增长& 8％。 村居民人均 可支配收入农 实现20622
元，同比增长10．6％，超过xx 省的平均水平。
农业基本情况。
xx 县是粮猪型为主的丘区农业大县，主要农产品经济指标持续
多年位居全省前列，是重要的 品保障基地。农产2022 年全县农作
物播种面积达到 289．29 万 ， 粮食亩 实现总产67．3万吨，比上
年增长1.6％， 量 居全省第三； 油料 量总稳实现 产 16．囀万吨，比
上年增长6．8％， 量位居全省第一； 生猪出总 实现 栏 111.95 万
头，比上年增长8．1 ‰位居全省第一。目前种养循环和生猪种业
园区已进入国家产业园创建名单，成功创建了省五星级 xx 种养循
环现代农业园区、市五星级 xx 现代农业园区、市五星级粮油现代
农业园区，培育了优质蔬菜、稻香渔村、崭山米枣等16 个县级农
业产业园，现代农业发展特色显著、亮点纷呈，先后荣获了全省三
农工作先进县、农村改革工作先进县、全省农民增收工作先进县、
“全省 村振 成效 著 、全省粮食生 丰收杯乡 兴 显县产"等多项荣誉。
5， 村 合性改革情况。农 综
2022 年县成功参与承办省乡镇行政区划和村级建制调整改
“革 后半篇"文章xx 现场推进会并荣获先进集体、xx 省教育系统两
“项改革现场会等会议，盘活镇村闲置资产相关经验入列 党的十九
大以来省农业农村改革十大优秀案例" “，《 探索 两定一用县"村常职
“ 干部任期目标管理机制》《探索乡镇购买社会化服务以 " “ " “
政府买单代替政府包办 》《构建三大体系"筑牢城乡生态环境绿色
本地》《强基层、保基本、建机制"构建医 生服 新格局》等疗卫 务
40 余篇改革经验被省市内部刊物刊载，189 余条（篇）改革典型
经验被《人民网》《xx 日报》《xx 日报》等市级以上主流媒体刊
载，涉及提升城乡教育供给水平、中心镇打造、基层纪检监察、农
“村 三变"改革、构建基 境治理体系等改革典型 。层环 经验
（二）试点试验区概况
1，试点区域。
选择试点积极性高、区位优势明显、乡村产业基础好、基层组
织战斗力强、基础设施条件相对较好的 xx 镇作为实施农
村综合性改革试点试验实施区域。镇距县城30 公里，距市区
20 “公里，逐步形成 一个机场（已选址）、一条铁路（设站）一条
国道、两条省道、两条县道、三纵三横四环"的交通格局；全镇幅员
时面132．42 平方公里，辖 19 个行政村、4个社区，镇域户籍人
口9．1万人，常住人口 12 万人（其中 区镇5．8万人）；2022
年地区生产总值 54 亿元、地方财政收入11400 万元，城 人均可镇
支配收入达到囀 356 元，农民人均可支配收入达到 36432 元，均
为全县第一
2·基 条件。础
(1) 点地区 展和社会管理基 条件： 有工试 经济发 础 拥 业
园区、省五星级现代农业园区、市级现代农业园区三大园区；规模
以上工业企业23 家，规模以下工业企业46 家；被县委定位为 xx
县域副中心，xx 市委定位为 xx 平坝河谷区，与xx 科技城同城化
“发展：3+2'' ()x、xx、生猪及 粮油、蔬菜） 主 体优质 农业 导产业
系 就 基 好，适度超前高 准 制国土空 体 划，使城铸 产业础 标 编 间总 规
镇综合承载能力强，发展潜力后劲足，对周边乡镇具有很强辐射带
动能力。
（2） 勢 特 色 展 基 条 件 ： 重 点 构优 产 业 发 础
“建3+2"、、生猪及 粮油、蔬菜） 主 体系， 有一优质 农业 导产业拥
个国家级现代农业产业园、两个市级现代农业园区。xx 镇xx、生
猪产业在全省占有优势地位，形成了完善的和生猪生产、加工、销
“售产业链。全镇 xx 城xx''种植面积达1.7 万 ，亩xx 年产量占全国
的70％、出口量占全国的 80％。 有现xx 绿色加工中心5个、气
调库 4座，年深加工能力达 2．2 “万吨， 开 了 生脉 、二冬膏还发饮
旺'、精脉皇"等xx 系列 品、食品、 品。建有生猪核心育种药 饮 场 2
个（全省共6个）、规模养殖场 3个、无疫小区 1个，以国家级核
“心育种场明兴牧业、铁骑力士 枫叶牧场"为首的生猪龙头企业带动
年存栏生猪 6万余 ，出 育肥猪头 栏 11 万余 、出 子猪头 栏 3 余万
“头。天府肉猪" “、xx 藏黑猪"两大生猪新品种配套系被誉为猪振兴
“的两大芯片。黑味美'、忆乡" “等园区产、园区造"产品热销省内
外。试点区域生猪育繁体系健全，种养结合度深，综合效益突出，
于2m9 年获评 xx 省五星级现代农业园区，2020 年纳入国家产业
园创建培育体系，实现总产值47 亿元，园区农民人均可支配收入
达3．4万元。2m8 年由农业农村部批准为国家级农业产业强镇示
范镇。试点区域特色农业产业基地在全县名列前茅，拥有农业农村
部、省、市人民政府发文认定的 4个特色产业基地和园区，分别是
省县现代农业产业园、县州现代农业园区、县优质粮油园区、城科
研示范园。现代农业产业园xx 种植面积 1.7 万余 ，年 量占全亩产
国的70％、出口量占全国的
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农村综合性改革试点试验实施方案“为深入贯彻习近平总书记三农"重要思想和对xx工作系列重要指示精神，全面实施乡村振兴战略，更好地发挥农村综合改革试点的示范引领作用，进一步增强改革的系统性、整体性和协同性，根据财政部办公厅《关于做好2023年农村综合性改革试点试验申报工作的通知》等文件精神，结合省市县实际，制定《xx省xx县农村综合性改革试点试验实施方案》。、基本情况（一）县域基本情况1．区位交通情况。xx县位于xx盆地中部偏北，xx市东南部，距离成都约140公里，距离市约60公里。境内有成巴、成渝环线高速及西、遂四条高速经过，是xx东北重要交通枢纽，已全面融入成都一小时、重庆两小时、西安三小时经...
