关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案
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2024-05-08
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为深入推进乡村社会治理，整合基层服务资源，不断完善新时代乡村治理
模式，夯实基层基础，统筹推进农村各项工作落实，加快构建“网格化监管、
一体化执法”的基层社会治理机制，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九
届三中、四中、五中全会精神，进一步推进全镇基层社会治理体系和治理能力
现代化，以“行政审批权下放、执法力量下沉”为突破，健全党组织领导的自
治、法治、德治相结合的农村基层社会治理体系，强化行政职能整合，实现监
管、执法分离，做到“一张网格抓监管、一支队伍管执法”，实现精准精细监
管、依法依规行政。
二、深化网格化管理机制，建立精准精细监管服务指挥平台
（一）网格化阵地建设。镇级网格化服务中心建设，在镇综治中心设立网
格化指挥调度中心，建设网格化智能管理平台。
严格落实网格分级负责制，发挥网格监管服务职能，建立风险预防机制，
形成工作联动、问题联治、服务联同的治理格局，实现信息处置高效集约化，
推动精准精细网格化服务管理。村级网格化服务中心建设，在各村设置网格化
服务管理办公室，第一批建设 6 个村级网格化管理服务中心，设置制度门牌、
办公桌椅，规范业务办理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村庄全面推开，
实现网格化管理全覆盖。
（二）工作开展模式。（1）日巡查：由自然村基础网格员按照巡查内容每
天在各自责任网格进行巡查，将巡查情况向网格长汇报签字后由社会治理网格
员上报镇网格化中心。（2）月排查：每月 1 日和 15 日由三级网格长（自然村
主职干部）组织本村所有基础网格员对全村进行集中排查，重点检验日巡查成
效，摸排问题隐患。（3）季度联查：每个季度初以工作区为单位，工作区书记
牵头，组织工作区网格员对全工作区范围内进行联合检查，确保巡查范围无死
角，巡查内容不遗漏。（4）会商机制：每周由镇网格化办公室牵头对收集的二、
三级网格处理困难的问题，组织网格化领导小组和相关职能部门进行会商处理，
对乡镇无法处置的按程序上报县网格化中心。
三、网格布局及工作职责
（一）“一级网格”：镇级网格
镇党委书记、镇长为一级网格长。设立网格化综合管理服务领导小组，主
要领导任组长，分管领导任副组长，综治中心、派出所、国土所、环保办、安
监办、民政办、供电所、便民服务中心、农业综合服务中心、财经服务中心、
行政执法中队、人居环境整治办、乡建办、12345热线办等相关职能部门为成
员单位。
主要职责：负责全镇网格化管理工作的运行管理，制定网格化综合管理服
务工作制度、工作职责、培训方案；协调解决重大事项，制定工作计划，安排
部署工作任务；负责对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网
格的对接工作。
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（二）“二级网格”：工作区网格和企业网格
工作区网格：共划分为 XX 个工作区网格，各工作区书记、主任为二级网格
长。
主要职责：负责做好本网格的管理与服务等综合工作，落实好镇网格化管
理服务办公室安排的各项工作任务；负责督促三级网格落实月巡查工作制度，
牵头落实季度联查工作机制，及时将各类动态情况反馈至网格化管理服务办公
室，检查网格工作记录等。
企业网格：共划分为 XX 个企业网格，各帮包企业领导为企业网格长，负责
本企业的各项事项巡查上报工作。
（三）“三级网格”：XX 个村级网格
以自然村为单位共划分 XX 个村级网格，书记或村民大组负责人为三级网格
长，对本社区网格化管理服务工作负总责，“两委”成员及“三大员”为各村
基础网格员，对辖区内网格化管理服务工作做好巡查上报工作。
主要职责：三级网格长负责半月召集村“两委”成员、”三大员、村务监
督委员会、老党员老干部及志愿调解员会议，听取各基础网格员对巡查出未落
实的问题及辖区内村级重大事务进行研判处理，填写工作纪实；对 XX 类XX 项
数据由三级网格长签字后，由社会治理网格员通过微信群直报镇网格化服务中
心。
四、完善网格化运行机制
压实监管责任。镇网格化服务中心统筹力量，把监管作为预防违法问题的
主要手段，解决落实网格员直报问题、审批事项问题和执法处置后续监管问题，
及时化解苗头性问题，减少违法现象发生，减轻执法工作压力。
畅通网格化服务中心信息渠道。建立网格员直报制度，一是通过热线电话
直报；二是镇网格化服务中心专职人员与基层网格员建立微信，通过微信一对
一直报信息；三是网格员通过手机微信群对 XX 类XX 项数据直报网格化服务中
心。同时，积极发挥群众监督和 12345 政务服务热线作用，实现监管责任全覆
盖、无盲点。
建立容错纠错正向激励机制。对信息报送不及时，但及时采取补救措施，
并消除影响的，视情况予以容错免责或减责。实行首报激励机制，涉及安保维
稳类、违法建设类、安全生产类、环境保护类等底线工作和负面舆情信息，第
一个直报网格化服务中心的，给予一定奖励激励。
落实监管失责问责机制。镇网格化服务中心对各村上报数据进行汇总，对
通过群众举报、数据分析等发现未上报的，对村居未及时上报，造成工作被动
产生不良影响的落实追责问责。
五、整合执法队伍，建立一体化综合执法队伍
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标签： #工作方案
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为深入推进乡村社会治理，整合基层服务资源，不断完善新时代乡村治理模式，夯实基层基础，统筹推进农村各项工作落实，加快构建“网格化监管、一体化执法”的基层社会治理机制，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，进一步推进全镇基层社会治理体系和治理能力现代化，以“行政审批权下放、执法力量下沉”为突破，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的农村基层社会治理体系，强化行政职能整合，实现监管、执法分离，做到“一张网格抓监管、一支队伍管执法”，实现精准精细监管、依法依规行政。二、深化网格化管理机制，建立精准精细监管服...
