X市应急管理2022年工作要点
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2024-05-08
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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实 XJP 总书记关
于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至
上，统筹发展与安全，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市
委、市政府决策部署，不断提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急
救援效能，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。
一、提高安全生产水平
（一）压紧压实“四方”责任，形成齐抓共管格局。健全完善“党政同责、
一岗双责、 齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全，
管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，将部门监管职责、行业管理要
求、安全指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、规范化的责任清
单。全面落实企业安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制全覆盖。
（二）建立完善制度措施，发挥安委员会、专委会作用。建立安委会联席
会议制度、重点提醒制度、考核督办制度、专委会述职评议制度，促进安委会
工作制度化、规范化、标准化。通过强有力的综合协调和考核督办，倒逼各职
能部门强化安全监管责任。
（三）开展专项整治，防范重大安全风险。以“安全生产专项整治三年行
动”为主线，根据行业特点、季节规律，持续开展安全生产大排查大整治。以
提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效
果、提高安全治理水平“五个提高”为目标，聚焦重点行业、 重点企业、重点
环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立问题清单，跟踪督办隐患闭环
整改。
（四）强化执法检查力度，推动安全主体责任落实。聘请安全生产专家参
与，采取“四不两直”方式，每月深入县（市、区）、乡镇、企业和生产一线
开展安全生产督导检查和明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，确保安全
隐患在一线发现，在一线解决。强化安全执法检查力度，采用集中执法、联合
执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，督促企业落
实安全生产主体责任。加 大“打非治违”力度，严厉打击安全生产非法违法行
为。
（五）强化重点行业监管，提升企业本质安全水平。加强危化企业安全监
管，强化高风险工艺、高危物质、重大危险源和特殊作业管控，对照“两个导
则”，全面排查治理化工园区和危化企业风险和隐患。持续开展危化品企业自
动化控制改造提升工程和KYT 危险预知训练工作，不断提升危化企业本质安全
水平。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，做到监管无死角、无盲区、无漏点。
积极推行非煤矿山和尾矿库安全生产包保责任制，强化安全监管，对安全风险
点实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，切实消除安全隐患。持续推进双
重预防机制建设，适时召开双重预防机制建设推进现场会。推进地下矿山“一
优三减”和机械化建设，提升企业本质安全水平。开展工贸企业风险分级评定
和分级分类监管，从根本上提升安全监管效能。
（六）推进行政执法改革，提升安全监管能力。贯彻落实国家和省、市关
于深化应急管理综合行政执法改革决策部署，积极推进市应急管理综合行政执
法改革，确保改革任务落地、平稳有序。深入推进“互联网+监管”，动态管理
权责
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清单。全面实施“双随机、一公开”监管，实现对同一对象“综合查一
次”，抽查结果共享交换、互认互用。改进行政执法方式，坚持严格执法与指
导服务并重，做到规范、公正、文明执法，严格行政执法公示、行政执法全程
记录和重大执法决定法制审核三项制度，开展案卷评审，提升办案质量。加强
安全生产诚信体系建设，规范信用信息采集报送，严格安全生产领域失信联合
惩戒。
二、提升应急救援效能
（一）完善应急管理指挥体系。积极探索完善应急管理机制体制，进一步
理清部门在事故灾难和自然灾害应对中防与治、抢与救的职责边界，充分发挥
好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”
的责任链条，形成整体合力，加快构建统一领导、权威高效、衔接有序的应急
管理指挥体系，全面提升事故灾难和自然灾害防范应对能力。
（二）完善应急管理联动机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参
与的事故灾害应急联动机制，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、
应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作
运行机制。建立健全各级应急管理部门牵头，气象、水文、水利、自然资源和
规划、生态环境、住建、交通、卫健等部门参与的灾害防治联席会议制度和风
险研判会商制度，统筹应急资源和力量，提高应急管理工作效能。
（三）完善应急管理预案体系。突出“管用、实用、易操作”，优化完善
总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和重大活动现场预案，明确预案
体系的权责边界。形成结构完整、相互衔接、横向到底、纵向到边的预案管理
体系。组织开展桌面推演、实战演练，提升组织指挥、协调响应、物资保障、
技术支撑和处置水平。指导乡镇(街道）、村（社区）结合群众生产生活中的风
险因素和灾害实际，制定相应的应急预案。
（四）加强应急救援力量建设。建立完善以综合性消防救援队伍为主力、
部门专业化应急救援队伍为重点、军队应急救援力量为突击、基层组织和单位
专兼职应急救援队伍为协同、企业应急救援队伍和社会化应急救援力量为辅助、
应急救援领域人才队伍为支撑的应急救援队伍体系。围绕队伍建设、训练管理、
指挥调度、救援补偿、后勤保障等关键环节，研究制定专业化应急救援队伍建
设的具体措施，全面提升应急救援能力和水平。
（五）加强应急保障能力建设。建立多方参与、协同配合的应急物资综合
交通紧急运输管理协调机制。利用大型物流企业与重点国有企业建立应急物资
运输队伍，依托邮政、快递、商贸等系统物流服务网络和设施，推动应急物流
保障条件发展。坚持优化区域救灾物资储备库布局，逐步完善以市级物资储备
库为中心、县级物资储备库为骨干、边远多灾乡（镇）储备点为补充的救灾物
资储备体系。以鄂西北（X）应急救援基地建设为重点，全面提升城市安全、地
震地灾、森林火灾、安全事故等重大灾害应急救援保障能力。
（六）全面开展“智慧应急”建设。
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摘要：
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坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XJP总书记关于应急管理、安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，以实现应急管理体系和能力现代化为目标，全面落实市委、市政府决策部署，不断提高安全生产水平，增强防灾减灾能力，提升应急救援效能，确保全市人民群众生命财产安全和社会稳定。一、提高安全生产水平（一）压紧压实“四方”责任，形成齐抓共管格局。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，将部门监管职责、行业管理要求、安全指导责任分门别类厘清细化，形成模块化、条目化、规范...
