2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点
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2024-05-08
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2023 年全区安全生产与自然灾害防治工作要点
为加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安
全，特制定本工作要点。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大
精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区委六届四次全会、六
届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、
防大灾害”为目标，坚持唯实争先，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管
执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，
减少一般生产安全事故的发生，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征
程新**新篇章开好局起好步营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故起数
和死亡人数同比实现双下降，不发生较大及以上生产安全事故；森林火灾受害
率控制在 0.3‰以内，全区森林火灾 24 小时扑灭率达到 95%以上。杜绝因灾亡
人责任事件发生。
二、重点任务
（一）坚持唯实争先，提升治理水平
1.启动全国安全发展示范城市创建。贯彻落实区委六届四次、五次全会精
神，启动《**区创建国家安全发展示范城市实施方案》起草、组织机构构建、
时间任务安排等工作，打造共建共治共享城市安全治理格局，推动大安全大应
急管理体系提档升级。
2.深入推进一线岗位安全责任制。强化一线岗位规范操作，按照全员、全
过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡
“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。加快推进评价验收工
作，2023 年 6 月，全区规上企业验收率达 100%；2023 年底，规下企业验收率达
50%以上。持续推广“两单两卡”线上入网模式，实现“线上+线下”同步推进。
结合实际探索自然灾害领域“两单两卡”运用。
（二）推动数字赋能，夯实基层基础
3.实施城市安全数字赋能行动。聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设
集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城市安全智慧
大脑”。加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置
能力。升级改造“智慧应急”平台，加快重点部门视频汇聚及应用，完善“看
得见、叫得应、可预警、能调度、快指挥”五大功能，实现动态监测预警、日
常值班值守、信息传递共享、战时指挥调度。2023 年年底前，完成燃气安全、
重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。
4.实施基层“五有”规范化建设行动。严格落实全市加强应急管理基层基
础建设指导意见，出台全区实施方案，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、
有规则的“五有”
标准，启动乡镇（街道、园区）应急管理规范化建设。 2023 年年底前，基
层“五有”建设达标率不低于 50%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率
以及应急救援、执法装备标准配备率达 100%。
5.实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，
开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准化检查站 5个、火情智能
监控点 134 个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；完成 13 项抗旱
基础工程、7项水毁修复工程建设；完成中小型地质灾害工程治理项目 4 处，新
建气象区域自动站5个；完成市地震烈度速报与预警工程同乐镇基准站建设，
建成地震预警监测站 2个。
6.实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、
工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。开展应急管理领域科学
理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。
7.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家
庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安
康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活
动。推进区、乡镇（街道）、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基
地群建设，强化安全科普教育。加强重要节点、重要事项、重要政策安全宣传
和新闻发布。
（三）完善体制机制，强化党政履职
8.强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生
产责任清单和年度重点工作任务清单，精准落实《党政领导干部应知应会手
册》要求，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工
作纪实报告制度，实行重要时段、重要节点履职“日调度、日排名、日通报”。
落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。
完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。
9.强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁
审批谁负责”以及业务相近原则，进一步厘清新产业、新业态等新兴行业领域
安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行
业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车
等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面
（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。
10.强化安委办、减灾办实体化运行。探索安委办、减灾办实体化运行。强
化安委办、减灾办牵头抓总作用，加强指导协调、监督检查、巡查考核，定期
上报安全履职及督查考核情况。优化“两委四指十办”组织架构，建立专项安
全办公室月报告、年述职、年考评工作机制。
11.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业
（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安
全风险和规模大小，按区、乡镇（街道、园区）分级明确行政负责人、行业监
管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂
牌公示。严格“三个责任人”
履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展 1 次检查指导，
每半年完成 1 次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、
出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
摘要：
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2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点为加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区委六届四次全会、六届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，坚持唯实争先，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，减少一般生产安全事故的发生，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新**新篇章开好局起好步营造良好的安全稳定环境。...
