2023年“两会”期间安全维稳工作方案
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2024-05-08
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2023 “ ”年 两会 期间安全维稳工作方案
为切实做好 2023 “ ”年春节和全国、省、市 两会 期间信访维稳
工作，坚决确保重点信访人员稳控在当地，努力创造和谐稳定的社
会环境，制定本方案。
、指导思想
认真贯彻落实× ×届× ×中全会精神和县《关于进一步做好
2023 春节期间的信访维稳工作的紧急通知》（× ×办[ 202 × ] ×
×号）等相关文件要求，切实做好老访户和重点人员稳控工作，加强
领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保老访户、重点
人员稳控工作取得明显成效。
、组织领导
为了更好地做好稳控工作，强化领导包案责任制，成立重点信访
人稳控工作领导小组和接劝返应急小分队。
各村也要成立组织并根据本村实际确定专人负责，并在党委政府
领导下，负责抓好本辖区老访户及重点人员稳控工作。
、工作措施
（一） 各村要认真开展一次排查预防。对重点地区、重
点人员，对尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非
正常上访进行全覆盖的排查和梳理，做到底数清、情况明。
（二） 包村干部为稳控第一责任人，村书记、主任为具
体责任人，必须掌握本村不稳定因素对象的基本情况（包括家庭成
员、社会关系、联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏
导和稳控工作。
（三） 落实信访信息报送制度，各村必须在每天下午
2：30、之前报告重点对象的情况，一旦人员失控，必须在半小时
内将情况报乡主要领导，采取相应措施，并能及时将情况上报县级
有关部门。
（四） 一旦发生越级上访立即启动信访应急预案，进行
拦截劝返，并在县政法委、县公安局和派出所民警协助下负责对赴
县以上非正常、越级访人员进行法制教育。
四、工作要求
（一） 加强领导，精心组织。要充分认识开展稳控工作的
重要性，切实加强领导，把这项工作纳入到重要议事日程，专题研
究，及时解决存在的问题。对疑难案件，各村负责人要亲自包
案处理，直接推动问题的彻底解决，直到案结事了、息诉罢访。
（二） 落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，各
“ ” “ ”村按照 属地管理、分级负责 ， 谁主管、谁负责 的原则，对每一
起信访案件确定包案领导、具体责任人、工作措施，形成层层抓落
实的格局。
（三） 扎实工作，确保质量。全乡村干部要带着责任和感
“ ”情做好信访工作，按照 三到位一处理 的原则，对合理合法的诉
求，抓紧时间加以解决；对不合理的诉求，讲明政策，表明立场，
做好情绪疏导和稳控工作；对有实际困难的群众，及时给予帮助，
要及时妥善帮扶。
（四） 因信访维稳工作包保稳控责任人不负责任，出现违
反越级上访或过激的违法上访等行为，按照相关制度严格责任追
究。
2023 “ ”年 两会 期间安全维稳工作方案
按照上级统一部署，2023 年× ×月× ×日至× ×月× ×日为
“ ”全国 两会 特护期。为确保特护期全乡社会大局和谐稳定，坚决遏
制赴省进京非正常上访，切实维护× ×形象，经乡领导研究决定，
特制定如下工作方案：
、领导机构和工作任务
（一） 成立特护期信访维稳工作领导小组
（二） 领导小组下设办公室，稳控疏导，劝访接访、督查
问责四个工作组。
、工作要求
1、“ ”明确工作目标。我乡的工作目标是 四个确保 ：确保不
发生到市赴省集体上访，确保无进京非访，确保不发生因信访问题引
发重大群体性事件，确保不发生因工作不当引发负面炒作。特护期内
各村和乡各企事业单位要把信访维稳工作作为当前的首要工作，迅速
召开会议，制定方案，加强力量，落实责任。
2、畅通信息渠道。各村要制定特护期信访维稳工作方案，
成立由村领导任组长、对管辖范围内的矛盾纠纷和下稳定因素进行一
次地毯式的排查摸底，对县乡没有排查出的问题要落实好化解稳定措
施和责任。必须在 3月1日前上 至 治 ，特 期内各村要在报 乡综办护
每日下午 3：00 前向乡综治办（× ×）报送维稳信息，做到有事报
事，无事报平安。
3、“ ”强化疏导稳控。各村要以 结对共建 为抓手，对排查出
来的信访问题或者有越级上访苗头的重点上访人员，上门了解情况和
困难，与信访人结成对子，通过思想上疏导、生活上关心、感情上沟
通，切实将上访人稳定在基层。同时对疏导无效、行为偏激的人员要
“ ”落实 人盯人 的工作措施和责任，确保人员稳定在当地。
4、抓实接访劝返。如果有人越级上访，采取一切可行措
施，全力做好越级上访人员的查找和劝返工作。如出现人员失控情
况，责任单位要及时报送信息。
5、严肃督查问责。特护期内每出现一人次进京非访和每一
批次到市赴省集访，对责任单位进行经济处罚，同时根据有关文件规
定，对责任人实行双倍扣罚，同时信息报送不及时，积案化解和稳控
责任措施落实不到位造成较大影响以及因工作方法粗暴简单、行政不
作为或乱作为引发新问题的单位和责任人，严格按相关规定考核到
位、处罚到位、问责到位。
2023 “ ”年 两会 期间安全维稳工作方案
“ ”为切实做好全国 两会 期间安保维稳工作，根据市县有关部署要
求，制定本方案。
、工作目标
做好 2023 “ ”年全国 两会 期间的信访维稳工作是当前的一项政
治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重
要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅
通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利
益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性
矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作
“ ”重点。切实加强领导，落实责任，做到党政 一把手 亲自负责、亲
“ ”自部署、亲自落实，做到 守土有责，守土尽责 ，确保我镇在全
“ ”国 两会 期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市
非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，
“ ” “ ” “ ”实现会议期间进京 零非访 、到省 零群访 、到省 零闹访 、群体
“ ” “ ” “性事件 零出现、重大信访恶性案件 零发生 、各项工作 零失
” “ ”误的六个零 的工作目标，用规范的信访秩序、良好的工作效
果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。
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2023“”年两会期间安全维稳工作方案为切实做好2023“”年春节和全国、省、市两会期间信访维稳工作，坚决确保重点信访人员稳控在当地，努力创造和谐稳定的社会环境，制定本方案。、指导思想认真贯彻落实××届××中全会精神和县《关于进一步做好2023春节期间的信访维稳工作的紧急通知》（××办[202×]××号）等相关文件要求，切实做好老访户和重点人员稳控工作，加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，确保老访户、重点人员稳控工作取得明显成效。、组织领导为了更好地做好稳控工作，强化领导包案责任制，成立重点信访人稳控工作领导小组和接劝返应急小分队。各村也要成立组织并根据本村实际确定专人负责，并在党...
