2022年市优化营商环境工作要点
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2024-05-08
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2022 年，全市优化营商环境工作坚持以 XXX 新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻落实党的十九大和 XX 届历次全会精神以及省、市党代会部署
要求，以打造新时代第一等营商环境为目标，紧紧围绕“XXX 能做的，我们也
要能做到”的要求，坚持以市场需求为导向，以改革创新为抓手，瞄准全国第
一方阵水平，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面营造比肩大
湾区的营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，提升企业和群众的获
得感和满意度，打响“干就 X 好”营商品牌。
一、营造规范高效的运行体系
（一）出台我市打造比肩大湾区营商环境的工作方案。按照“一年求突破，
两年大提升”的工作目标，围绕推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周
期提升服务，结合省工作意见，出台“深化‘放管服’改革打造新时代‘第一
等’营商环境工作方案”，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化、便利
化水平。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市直有关部门，各县（市、
区）人民政府（管委会）〕
（二）健全常态化工作调度机制。健全市、县政府主要领导每两月一调度、
分管领导每月一调度、市优化营商环境办常态化调度的工作机制，研究制定改
革举措，协调解决优化营商环境具体问题。〔责任单位：市发改委、市行政审
批局、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（三）完善营商环境涉企问题处置机制。建立健全畅通高效的涉企问题受
理服务渠道，完善政 企圆桌会 议制度， 发挥 12345 热线 “营商环 境专区” 、
XXXAPP、XXX 非公企业维权服务热线等作用，健全接诉即办机制，确保企业合
理合法诉求得到及时处理，着力解决一批营商环境领域节点难点问题。〔责任
单位：市发改委、市行政审批局、市工信局、市工商联、市直有关部门，各县
（市、区）人民政府（管委会）〕
（四）健全完善营商环境监督考核。探索建立营商环境咨询委员会，聘请
第三方机构作为咨询顾问，指导各地各部门完善政策措施，提升工作实效。充
分发挥人大代表、政协委员、营商环境领域专家和社会监督员作用，加强营商
环境社会监督员管理，构建营商环境长效监督机制。做好 2021 年度省营商环境
评价准备工作，强化评价结果运用，提请市政府对我市在全省营商环境评价中
排名列后 10 名的县（市、区）政府主要负责人进行约谈。〔责任单位：市发改
委、市工商联、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（五）坚持常态化对标整改提升。对标省内外尤其是粤港澳大湾区等标杆
城市先进做法，持续开展优化提升营商环境专项行动，巩固 2021 年优化提升营
商环境专项行动成果，开展新一轮营商环境对标提升专项行动，出台我市对标
提升行动方案。做好营商环境评价结果反馈问题整改提升工作，实现以评促改、
以评促优。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市工商联、市直有关部门，
各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（六）积极争取营商环境试点示范。加强对接汇报，积极跟踪协调，全力
争取纳入国家、省优化营商环境各类试点示范，开展营商环境创新试点，总结
形成一批可复制、可推广的改革创新经验。〔责任单位：市发改委、市行政审
批局、市直有关部门，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（七）加强营商环境工作执纪问责。将优化营商环境工作部署落实情况纳
入巡察监督和纪委监委日常监督重点内容，查处和通报一批损害营商环境的典
型案例。〔责任单位：市纪委监委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
二、营造竞争有序的市场环境
（八）持续开展降成本专项行动。全面落实国家、省、市减税降费政策，
加大惠企纾困帮扶力度，以阶段性减税降费为主，与制度性措施相结合，制定
实施新的降成本政策措施，持续降低企业税费、融资、用能、用工、物流等成
本，力争全年为市场主体减负 XXX 亿元以上。〔责任单位：市发改委、市财政
局、市税务局、市科技局、市工信局、市人社局、市交通运输局、市商务局等，
各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（九）开展市场准入门槛专项清理行动。全面落实《市场准入负面清单
（2021 年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）》，
围绕工程建设、教育、医疗、体育等重点领域，开展清理违反市场准入的政策
规定。清理废止（修改）与《优化营商环境条例》不符的规章、规范性文件，
推动“非禁即入”落细落实。聚焦电商平台、公用事业、医药、建材等民生领
域，持续加大反不正当竞争执法力度。〔责任单位：市发改委、市商务局、市
市场监管局、市行政审批局、市司法局、市直有关部门，各县（市、区）人民
政府（管委会）〕
（十）提升企业融资便利度。用好各类线上金融服务平台，探索建设普惠
金融服务平台，提升数字赋能金融水平。优化再造信贷业务流程，推行线上服
务、“不见面”审批等便捷信贷服务。开展“金融保链强链行动”，创新金融
产品，合理增加与需求相匹配的中长期信贷供给，继续加大小微企业首贷、无
还本续贷、信用贷款、创业担保贷款投放力度，推动资金链与产业链良性互动，
年内发放创业担保贷款 XX 亿元以上。〔责任单位：市政府金融办、XX 银保监分
局、人行 XX 中心支行、市财政局、市人社局等，各县（市、区）人民政府（管
委会）〕
（十一）深化贸易便利化改革。深入实施口岸“三同”政策试点，完善赣
深“组合港”通关模式。深化“两段准入”改革，推行进口货物“船边直提”
和出口货物“抵港直装”模式。提升进出口通关效率，进出口整体通关时间
（扣除国内运输段）力争分别压缩至 26 个小时、0.8 个小时以内。充分发挥对
外贸易市、县帮扶机制作用，协调解决外贸产业链、供应链等方面的困难和问
题。〔责任单位：市商务局、XX 国际陆港、XX 海关、龙南海关，各县（市、
区）人民政府（管委会）〕
（十二）开展涉企收费专项整治。围绕企业融资、公用事业等重点领域和
环节，组织开展涉企收费专项检查；开展规范行业协会商会收费行为检查，对
违法违规收费行业协会商会“零容忍”。〔责任单位：市市场监管局、市民政
局、市发改委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（十三）提升涉企中介服务质效。出台中介服务运行管理办法，编制全市
统一行政审批中介服务事项清单，规范财政性资金选取中介服务行为。培育中
介服务市场主体，建立中介服务信用评价体系，促进中介服务提质降费增效。
〔责任单位：市行政审批局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市住建局、
市生态环境局、市交通局、市水利局等，各县（市、区）人民政府（管委
会）〕
（十四）开展公共资源交易领域提升行动。开展招标投标领域专项治理，
着力消除不合理设立条件和限制竞争行为，提高公共资源配置效率和公平性。
推行“不见面开标”县市全覆盖，推动实现远程异地评标，市本级全面实现全
流程电
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2022年，全市优化营商环境工作坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和XX届历次全会精神以及省、市党代会部署要求，以打造新时代第一等营商环境为目标，紧紧围绕“XXX能做的，我们也要能做到”的要求，坚持以市场需求为导向，以改革创新为抓手，瞄准全国第一方阵水平，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面营造比肩大湾区的营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，提升企业和群众的获得感和满意度，打响“干就X好”营商品牌。一、营造规范高效的运行体系（一）出台我市打造比肩大湾区营商环境的工作方案。按照“一年求突破，两年大提升”的工作目标，围绕推进全链条优化审批、全过程...
