2022年市秸秆综合利用工作实施方案
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2024-05-08
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2022 年牡丹江市秸秆综合利用工作实施方案
为全面推进 2022-2023 年度全市秸秆综合利用工作，按照
《黑龙江省人民政府办公厅关于印发 2022 年黑龙江省秸秆综
合利用工作实施方案的通知》（黑政办规〔2022〕23 号）要
求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、总体思路、原则和目标
（一）总体思路
以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色
发展理念，将秸秆综合利用与防治大气污染、发展绿色农业和
实施乡村振兴战略的要求紧密结合，坚持农用优先、多措并举，
统筹秸秆还田、过腹转化、清洁能源等利用方式，培育壮大秸
秆利用市场主体，完善收储运体系，强化科技服务保障，完善
扶持政策，探索建立政府、企业、农民合作共赢的利益联结机
制，实现秸秆综合利用水平全面提升。
（二）基本原则
1.农用优先，多元利用。优先满足农业生产和农民生活对
秸秆肥料、燃料、饲料的需求，突出秸秆还田肥料化利用，保
护好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。因地制宜，就地就近，
统筹推进能源化、饲料化、原料化、基料化等多元化利用方式，
实现秸秆资源高效利用。
2.问题导向，补齐短板。聚焦制约秸秆资源化利用的突出
问题和薄弱环节，强化工作、科技和政策措施，补齐秸秆还田
和离田利用等短板，推动秸秆综合利用高质量发展。
3.政府引导、市场主导。通过政府引导扶持，全面推行绿
色发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，畅通
要素流动渠道，提高要素配置效率，激发市场主体的积极性、
主动性和创造性，增强秸秆资源化利用的内生动力。
4.创新驱动，科技引领。大力推进创新发展，加强秸秆综
合利用科技创新、模式创新、机制创新，优化创新环境，完善
创新体系，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延伸秸
秆综合利用产业链条，加快推进产业化发展。
（三）工作目标
在 2021年度的秸秆综合利用工作基础上，持续优化和改
进秸秆综合利用路径，继续坚持“还田肥料化为主，燃料化、
饲料化利用为辅”，统筹推进秸秆“五化”利用，力争实现全
市秸秆综合利用水平稳步提升。2022 年，全市秸秆综合利用率
稳定在 90%以上，秸秆还田率稳定在 60%以上。各县（市）区
秸秆综合利用率达到 90%以上，秸秆还田率达到 60%以上。龙
江森工集团等中直、省直单位农场实行属地化管理，与地方政
府同等任务、同等责任，地方政府要与其签订秸秆综合利用任
务书。
二、主要任务
（一）秸秆肥料化利用。以实施农作物秸秆直接还田为重
点，同步推进场地化堆沤腐熟有机肥和工厂化生产有机肥，以
及畜牧养殖过腹转化等间接还田方式，发挥秸秆还田耕地保育
功能，增加土壤有机质含量，促进耕地质量提升。
（二）秸秆饲料化利用。在肉牛、奶牛、肉羊等畜禽养殖
重点区域，鼓励企业开展秸秆青贮、黄贮、压块和颗粒等饲料
加工，促进秸秆饲料转化增值。
（三）秸秆能源化利用。积极推广生物质锅炉、秸秆固化
成型、秸秆发电、秸秆生物气化、热解气化和秸秆纤维素乙醇
等技术。鼓励县乡集中供热小燃煤锅炉的生物质改造替换，继
续引导农户安装户用生物质炉具，提升农村清洁用能比例。
（四）秸秆原料化利用。推动以秸秆为原料进行编织加工
人造板材、包装材料、餐具、复合材料等产品，延伸秸秆产业
链，提高秸秆产业化利用水平。
（五）秸秆基料化利用。鼓励以秸秆为原料生产水稻育苗
基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料，用于食用
菌生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤。
（六）秸秆收储运体系建设。加快建立以需求为引导、利
益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干，政府推动、
农户参与、市场化运作、多种模式互为补充的秸秆收集储运服
务体系。支持发展秸秆收储大户，壮大秸秆经纪人队伍，提供
秸秆收集储运综合服务。
三、扶持政策
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2022年牡丹江市秸秆综合利用工作实施方案 为全面推进2022-2023年度全市秸秆综合利用工作，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2022年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案的通知》（黑政办规〔2022〕23号）要求，结合我市实际情况，制定本方案。一、总体思路、原则和目标（一）总体思路以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，将秸秆综合利用与防治大气污染、发展绿色农业和实施乡村振兴战略的要求紧密结合，坚持农用优先、多措并举，统筹秸秆还田、过腹转化、清洁能源等利用方式，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，强化科技服务保障，完善扶持政策，探索建立政府、企业、农民合作共赢的...
