2022年全市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点
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2024-05-08
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一、工作思路
认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》
及湖北省《实施意见》，以危险化学品安全风险集中治理和三年整治行动攻坚
收尾为主线，围绕全力冲刺化工园区全部达到 C 类及以上水平为中心，以补短
板、强弱项为主攻方向，以严格建设项目把关为关键，以 12345 管理法为抓手，
以“四个清零”为重点，全面推进危险化学品建设项目设计诊断、化工园区整
治提升、化工企业分类整治提升，以实实在在的态度，实行建章立制、分工协
作、闭环管理、精准监管，全力全面完成安全生产专项整治三年行动计划任务，
实现“两降（危险化学品企业事故起数、死亡人数双下降）、两无（无危险化
学品较大事故、无烟花爆竹事故）、两提升（提升企业本质安全水平、提升政
府安全监管能力）”，为党的二十大召开营造安全稳定环境。
二、重点工作
（一）聚焦 7 个环节，严格风险防控
1、防控建设项目安全风险。全面宣贯推行《危险化学品生产建设项目安全
风险防控指南》，推动落实省厅修订后的《湖北省化工和危险化学品建设项目
安全监督管理工作细则》。深入开展建设项目安全设计诊断，重点是产业转移
建设项目风险评估，强化源头准入管理，严把建设项目安全审查关，强力推进
高危工艺应用微反应技术的设计和改造力度，实现全流程自动化生产，最大限
度减少作业现场人员。严格安全许可审查与现场核查工作，从安全许可环节推
动企业整改提升。
2、防控重大危险源安全风险。依托危险化学品安全生产风险监测预警系统，
全面推行重大危险源三个包保责任人履职记录线上录入，统一部署开展“消地
协作”重大危险源联合督导检查，全覆盖轮训重大危险源三个包保责任人。
3、防控重高危领域安全风险。重点突出硝酸铵、硝化、氯化、重氮化、过
氧化工艺等领域风险研判，组织企业对照应急部检查清单开展“回头看”，全
面排查治理风险隐患，做到风险排查见底、隐患治理见效、防控措施到位。
4、防控油气储存安全风险。动态研判大型油气储存基地、重大危险源的中
小油气储存企业和非重大危险源化学品储罐集中区风险，开展整改提升，落实
“一库一策”措施。大型油气储存基地全部配齐应用气体检测、视频监控、紧
急切断、雷电预警“四个系统”，达到中、低风险等级；构成重大危险源的中
小油气储存企业，全部配齐应用气体检测、视频监控、紧急切断“三个系统”。
建设安全风险管控信息企业端平台，融合风险监测预警、特殊作业、智能巡检、
人员定位等功能，提升信息化智能化管控水平。
5、防控老旧装置安全风险。对运行 20年以上的“两重点一重大”化工行
业老旧装置全面开展普查、评估、分类管控，加强动、静设备及管道检验检测，
按照设备健康档案管理要求实施“一装置一策”，完善防控措施，进行整治提
升，有效管控老旧装置安全风险。
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6、防控经营企业安全风险。带危化品储罐的危化经营企业要完善“一库一
策”整改方案，重点整治气体检测、视频监控系统、雷电预警系统不符合要求
或未配备、外部安全距离不足，储罐间距、防火堤容量不足的企业，开展火灾
爆炸风险评估，根据评估结论落实相应风险管控措施。严厉查处非法经营行为。
7、防控重点时段环节、极端天气等环节风险。及时动态进行风险研判、提
示。化工企业加强检维修、试生产、开停车环节风险研判，强化安全防控措施
落实；进一步规范烟花爆竹储存、运输安全风险研判和管控。
（二）聚焦 5 项整治，推动本质安全提升
1、推动化工园区整治提升。以集中布局、集群发展、降低风险等级“两集
一低”总体目标，以安全风险评估分级为牵引，以开展专家指导服务和实施风
险防控项目为抓手，全面复核安全风险评估分级，开展园区“十有”（有规划
体系，有管理机构、人员、管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全
控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有专用停车场，有信息
化平台，有实训基地，有消防救援（气体防护）站）建设，实施“两个严禁”
（禁限控目录和安全准入条件、禁止有居民居住和劳动密集型企业），全面推
动建设化工园区安全风险智能化管控平台，推动化工园区封闭化、感知装备等
项目建设，全面落实“一园一案”整治提升，确保 2022 年底前全市化工园区
全部达到 C 级标准，推动条件好的达到 D 级标准。
2、推动自动化安全控制水平提升。针对自动化改造不彻底、自动化控制系
统不运行等突出问题，查漏补缺。持续推动高危工艺操作单元和作业环节实施
全流程自动化改造，在高危工艺反应装置及上下游配套装置实现自动化控制的
基础上，推动相关原料、中间产品、产品及副产物热稳定性评估结果为 3 级以
上的企业，对投料、分离、干燥等重点作业环节实施自动化改造提升。
3、推动企业分类整治提升。持续开展危险化学品企业安全条件精准化排查
评估，按照依法依规、分类处置、政策引导、分级实施的工作思路，按“一企
一策”实施最严格的治理整顿，推动安全生产条件不符合要求的企业规范达标
一批、改造提升一批、依法退出一批，作为提升整体安全水平的重要举措，实
现“从根本上消除事故隐患”、“从根本上解决问题”。
4、推动精细化工反应风险评估效果落地。对列入评估计划的企业评估结果
运用情况开展“回头看”，确保涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成
反应（含格式反应）无遗漏。2022 年底凡评估后对策措施建议未落实的一律停
产整改。
5、巩固烟花爆竹专项整治成果。巩固烟花爆竹安全监管领域损害群众身边
利益专项整治成果，督促批发经营企业、零售门店落实重点时段风险防控措施。
（三）聚焦 10项重点工作，提升安全生产水平
1、加大安全责任落实督导力度。对照新安全生产法和国家一系列安全标准
规范规定，督促企业全面排查评估、修订化工、危化品、烟花爆竹企业安全责
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摘要：
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一、工作思路认真贯彻落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及湖北省《实施意见》，以危险化学品安全风险集中治理和三年整治行动攻坚收尾为主线，围绕全力冲刺化工园区全部达到C类及以上水平为中心，以补短板、强弱项为主攻方向，以严格建设项目把关为关键，以12345管理法为抓手，以“四个清零”为重点，全面推进危险化学品建设项目设计诊断、化工园区整治提升、化工企业分类整治提升，以实实在在的态度，实行建章立制、分工协作、闭环管理、精准监管，全力全面完成安全生产专项整治三年行动计划任务，实现“两降（危险化学品企业事故起数、死亡人数双下降）、两无（无危险化学品较大事故、无烟花爆竹事故）、两提升（...
