县应急管理局2018年以来及2021年工作总结和未来五年及2022年工作谋划
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2024-05-08
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一、2021 年以来工作亮点、工作经验
（一）机构改革成果显现。2021 年以来，县应急局顺利组建并全面承接原
县安监局工作职责，以及水利局等单位承担的防汛抗旱、森林防灭火、防灾减
灾救灾等领域工作相关职责以及消防方面相关职责，在持续抓好安全生产工作
的同时，切实做好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾以及消防安全相关工
作，积极推进抗震救灾相关工作，圆满完成机构组建、职责划转、人员转隶等
机构改革任务，各项工作进展顺利，改革取得积极成效。
（二）安全生产工作持续加强。xxxx 年以来，全县各级各部门认真贯彻落
实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市实施细则，进一步健全
完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，将安全生产工
作纳入全县目标管理绩效考核总体工作和单项考核中，纳入高质量发展考核体
系以及对领导干部和领导班子考核体系，持续深化安全生产“铸安”行动和安
全风险管控“六项机制”建设，认真组织开展“x+xx+N”安全生产专项整治三
年行动，持续落实生产安全事故隐患“月排查月通报”制度，推动安全生产形
势稳定好转。xxxxxx 年度，县政府在全市安全生产工作考核中位于先进等次。
（三）防汛抗旱工作取得较好成效。xxxx 年至 xxxx 年上半年，我县遭受长
达近一年的持续干旱，县应急局会同水利部门想方设法调水取水，在确保人民
生活用水的同时，基本保障了农业生产用水。xxxx 年 x 至 x 月份，我县遭受了
严重洪涝灾害，面对灾情，县应急局在县委县政府坚强领导下，充分发挥防汛
抗旱指挥部办公室综合协调职责，迅速启动防汛救灾Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预案，
协调各乡镇和 x 个防汛指挥所，全面开展防汛抗洪救灾工作，紧急转移安置
xxxxx 人，累计启用集中安置点 xx 个，集中安置xxxx 人；累计投入各类防汛抗
洪抢险及救灾资金（含上级财政下拨和全县自筹）资金 xxxx 余万元和灾害恢复
重建资金 xx 余亿元，顺利完成防汛抗洪抢险和灾害恢复重建各项工作。
（四）防灾减灾救灾工作进一步加强。一是防灾减灾体制机制进一步完善。
县政府调整充实防灾减灾救灾工作指挥部，进一步明确了各成员单位职责。二
是防灾减灾示范社区建设取得新成效，xxx 新城社区成功创建全国防灾减灾示
范社区，xx 镇 xx 社区成功创建省级防灾减灾示范社区，防灾减灾基础工作进一
步夯实。三是救灾工作取得积极成效。xxxx 年和 xxxx 年，我县遭受严重旱灾和
严重洪涝灾害，面对灾情，我局迅速启动救灾应急响应，分别争取和下发冬春
救助及救灾资金 xxx 万元、xxxx 余万元。
（五）森林防灭火工作取得新成效。我局认真履行森林防灭火相关工作职
责，会同县林业部门扎实推进森林防灭火工作，修订完善森林防灭火工作预案，
督促增设森林防灭火物资储备仓库 x间，观测监督站 x处，增加 xx 余万元防灭
火物资，多次组织专业扑火队参加应急管理部和省应急厅举办的专业知识讲座，
定期开展森林防灭火应急演练，森林防灭火基础工作进一步增强。
二、2021 年工作总结
（一）工作措施及主要成效。
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深入推进“x+xx+N”安全生产专项整治三年行动暨xxxx 年集中攻坚行动。
今年以来，全县各级各部门成立检查组 xxx 个、督导检查 xxx 次、检查单位
xxxx 家、督导问题 xxxx 个、行政处罚 xxx 次、罚款 xx 万元、查处隐患 xxxx 余
条。县应急局认真推动 XJP 总书记关于安全生产重要论述、落实企业主体责任
两个专题以及危险化学品、烟花爆竹、园区、工贸企业安全专项整治，组织各
乡镇、各有关部门认真学习贯彻 XJP 总书记关于安全生产重要论述，督促各类
生产经营单位压实安全生产主体责任，开展危险化学品、烟花爆竹和工贸企业
安全专项治理，监督检查各类生产经营单位 xxx 家次，排查并督促整改各类安
全隐患 xxx 余条，立案查处违法行为x起。
深化安全生产隐患大起底大排查大整改。与“防风险、保平安、迎七一”
安全风险防范专项行动紧密结合起来，县安委会各成员单位成立各类督导检查
工作组 xx 个；县委县政府成立x 个督查组，分别由县委县政府督查专员带队，
对全县 xx 个乡镇、x 个园区安全生产和防汛工作进行全面督查；聘请第三方安
全技术服务机构对 xxx 家生产经营单位开展隐患排查，查出并督促整改安全隐
患及问题 xxxx 条，其中重大安全隐患 xx 条。
切实加强防汛防台风工作。修订完善《xx 县防汛预案》、《xx 县城区防洪
预案》等预案文件；积极筹备防汛物资，组建防汛队伍，开展培训演练。 x 月
中下旬，组织各指挥所全力以赴防御台风“烟花”，顺利完成防御任务。密切
关注淠河超设防水位情况，及时组织沿淠河乡镇开展巡堤查险，确保汛期安全。
认真做好防灾减灾救灾工作。完成 xxxx 年自然灾害冬春救助工作，发放xx
万元，救助总人口xxxxx 人；完成 xxxx 年行蓄洪区农村住房保险，涉及 xx 个
乡镇，参保农户xxxxx 户；顺利通过省应急厅对我县 xxxx 年专项救助基金评价
验收工作；继续开展省级防灾减灾示范社区创建活动，申报 xx 镇红星社区参与
创建国家级综合减灾示范社区。组织开展第一次自然灾害风险普查工作，拟于
xx 月底前全面完成自然灾害综合风险普查任务。
（二）存在问题及原因分析。
安全生产形势严峻复杂。x 至 x 月份，全县城市管理、工程建设、工贸企业
等领域发生生产安全事故 x 起，造成x人死亡，安全生产形势较为严峻复杂。
安全生产责任落实不到位。一是企业主体责任落实不到位，部分企业安全
意识淡薄，培训教育缺失，安全投入不够，设备安全保障能力低，生产环境
“脏乱差”，部分企业通过第三方机构查出的隐患数量高达 xx 条以上，且整改
进度缓慢。二是属地管理责任落实不到位，部分乡镇、园区对企业的监管力度
不够，在推动安全隐患整改落实的力度上存在不足。三是行业主管、部门监管
责任落实不到位，有些部门对本行业领域内开展的安全督查、执法力度不够。
基层安全监管力量薄弱。当前安全生产监管的工作量不断增加，政府购买
服务人员待遇低、人员流动快，绝大部分监管部门没有专职机构和专职人员。
同时，部分乡镇、园区的基层安全监管人员专业知识不足、业务能力不强，导
致安全监管力度不够、水平不高。
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存在上述问题的主要原因：一是部分乡镇、部门特别是生产经营单位安全
发展理念树得不牢，统筹安全和发展两件大事抓得不够；二是部分乡镇、部分
和生产经营单位对安全生产认识不足、重视不够，存在重发展、轻安全问题；
三是全社会安全生产氛围不够浓厚，各类人员特别是生产经营单位从业人员安
全意识薄弱、事故预防能力不足。
（三）对策建议。
持续深化安全生产隐患排查治理。按照“企业主体、属地管理、行业监管、
部门执法”原则，持续落实“月排查月通报”制度，充分运用第三方机构专业
检查成效，持续推动安全生产隐患排查治理，实现安全隐患“见底清零”。加
强安全隐患有奖举报工作，发动广大人民群众特别是企业一线人员监督安全生
产工作，举报安全问题和隐患。
扎实推进安全生产专项整治三年行动暨xxxx 年集中攻坚。针对梳理出来的
xx 项突出问题、xx 项重点工作任务，严格压实责任，全面落实措施，扎实推进
xxxx 年集中攻坚行动，有效解决部分行业领域隐患突出、事故多发问题。加强
“双随机”、“四不两直”监管执法，突出重大安全隐患整改、严重违法违规
行为，强化安全生产监管执法，严肃查处安全生产违法行为，坚决整改重大安
全隐患。
认真开展第一次自然灾害综合风险普查。按照国务院统一部署和省、市安
排，组织开展第一次自然灾害风险普查，在 xx 月底前全面摸清我县自然灾害综
合风险，为进一步防范自然灾害风险奠定基础。
提高自然灾害应急管理基础能力。进一步加大县、乡镇、村三级灾害信息
员培训管理工作，逐步建立起高素质、专业化较强的基层救灾队伍，有效防范
自然灾害。继续推动“综合减灾示范社区”创建工作，提高重点社区防灾减灾
能力。全面构建防范救援救灾一体化工作模式，强化风险管控理念，坚持关口
前移，认真研判风险、科学辨识风险、主动化解风险，打好灾害应对主动仗。
提升应急管理能力。抓好应急管理改革发展，推进应急管理综合执法改革，
健全完善突发事件应急管理体制体系，建设县级应急指挥中心，推进应急资源
共享，加强基层应急管理队伍建设，全面提升应急管理能力。
三、未来五年形势展望以及工作思路、发展目标、主要任务和工作举措
（一）未来五年形势展望。
安全生产方面。全县经济社会全面发展，社会发展活力进一步增强，各类
生产经营单位仍然持续增加，新业态、新经济形式不断出现，安全生产管理难
度进一步加大，形势依然严峻复杂。
防汛抗旱和防灾减灾救灾方面。全球气候持续变暖，台风、强降雨、干旱
等灾害性天气多发，各类自然灾害易发多发，防汛抗旱防台风和防灾减灾救灾
工作形势依然严峻复杂，任务十分艰巨。
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一、2021年以来工作亮点、工作经验（一）机构改革成果显现。2021年以来，县应急局顺利组建并全面承接原县安监局工作职责，以及水利局等单位承担的防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等领域工作相关职责以及消防方面相关职责，在持续抓好安全生产工作的同时，切实做好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾以及消防安全相关工作，积极推进抗震救灾相关工作，圆满完成机构组建、职责划转、人员转隶等机构改革任务，各项工作进展顺利，改革取得积极成效。（二）安全生产工作持续加强。xxxx年以来，全县各级各部门认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市实施细则，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失...
