县域经济高质量发展体制机制改革方案
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2023-11-29
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县域经济高质量发展体制机制改革方案
按照省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”
促进城乡区域协调发展的部署要求，为构建县域经济高质
量发展体制机制，充分激发县域发展动力活力，现提出如
下改革方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的 XX 大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系
列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发
展理念，以推动高质量发展为主题，以县（市）为主体，
以改革为先导、向改革要动力，坚持问题导向、分类指导，
数字牵引、创新驱动，协同联动、系统集成，全面建立扩
权赋能强县、营商环境提升、财政保障激励、资源要素支
撑、城乡融合发展体制机制，强化县域经济高质量发展的
制度供给。几块改革攻坚落实，加快重点领域和关键环节
改革，形成一批标志性改革品牌，并抓好迭代优化提升，
着力打造形成县域经济高质量发展体制机制的广东样板，
为中国式现代化的广东实践提供强劲动力。
二、重点任务
（一）推进扩权强县和强县扩权改革
1.扩大县（市）经济社会管理权限。创新实施县
（市）“点菜”，省、市“上菜”的菜单式赋权方式，分
批向县（市）下放省、市两级经济社会管理权限。对法律、
法规、规章规定由县级以上地方政府及其部门行使，但未
具体明确分级管理权限的行政管理职权，由县级政府及其
部门行使；对权力事项授权下放没有法律法规依据的，依
法通过委托形式下放；对不具备普遍下放权限条件的事项，
采取“一事一议”方式由县（市）申请放权。及时调整完
善省市县三级行政许可事项清单和实施规范，建立与事权
下放相衔接的编制、资金、技术等保障机制，确保放得下、
接得住、管得好。〔市政府办牵头，市委编办、市司法局、
市政务服务数据管理局等市有关单位和各镇（街道）参
与〕
2.开展县镇管理体制改革试点。按照管理扁平、资源
下沉、整合优化的改革方向，统筹优化管理层次和机构编
制等资源配置，着力健全管理体制和运行体制，提高行政
效能。选择若干县（市）探索“省直管县”，赋予其他地
级市经济社会管理权限和部分升级经济管理权限。深化乡
镇街道体制改革，强化乡镇（街道）党（工）委对县直部
门派驻机构的统筹能力，依法赋予有条件的乡镇县级经济
摘要：
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县域经济高质量发展体制机制改革方案按照省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的部署要求，为构建县域经济高质量发展体制机制，充分激发县域发展动力活力，现提出如下改革方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以县（市）为主体，以改革为先导、向改革要动力，坚持问题导向、分类指导，数字牵引、创新驱动，协同联动、系统集成，全面建立扩权赋能强县、营商环境提升、财政保障激励、资源要素支撑、城乡融合发展体制机制，强化县域经济高质量发...
