工作经验总结：构建村（社区）“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系
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2024-04-22
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经验做法：构建“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系
村级建制调整改革后，XX 县“一肩挑”村（社区）党组织
书记比例达到 94％。针对换届后村（社区）党组织书记目标任
务不明晰、履职不到位、考核评价不精准等问题，XX 县坚持系
统观念，从县、乡、村三级主导职能职责出发，着力“一肩
挑”干部选育管用机制，进一步强化村（社区）党组织书记刚
性约束，坚决防止“一肩挑”变“一言堂”，确保村（社区）
党组织书记挑得住、挑得稳、挑得好。
一、县级统筹把总，明晰监管标线
按照提级管理的理念，由县委统筹划出村（社区）“一肩
挑”党组织书记监管标线。一是严格准入机制。严格落实“凡
进必审”和“负面清单”要求，探索建立乡镇初审、县级联审
协同审查机制，确保“一肩挑”人选层层过“筛子”。对审查
合格的村（社区）党组织书记人选，由县委组织部召开部务会
议研究提出建议，并提请县委常委会会议研究审议，严把入口
关。二是压实主体责任。从严落实县、乡、村三级书记主体责
任，由县委组织部牵头，每半年开展基层党建工作督导，重点
检查评估村（社区）党组织书记履行基层党建责任制、基
层党组织标准化规范化建设等情况，督查结果报县委书记，对
发现的问题全县通报，并作为乡镇党委书记抓基层党建工作述
职评议考核重要内容，督促乡、村两级书记尽职履责。三是拧
紧责任链条。常态化开展“巡乡带村”和离任审计工作，凡巡
察乡镇均延伸巡察为数不等的村（社区），凡村（社区）党组
织书记离任的，均由县农业农村局、县审计局会同乡镇开展离
任审计。对巡察和审计发现的问题，由乡镇党委承担整改主体
责任，村（社区）党组织承担整改直接责任，村（社区）党组
织书记为直接责任人。
二、乡级负责实施，亮出监管底线
充分发挥乡镇情况明、底数清等优势，确保直接监督管理
无缝覆盖。一是日常考核实现全过程监管。健全目标管理、日
常考核、述职评议等制度，由乡镇党委将村（社区）党组织书
记抓党建、产业发展、集体经济发展等工作和执行坐（值）班、
工作例会、请示报告等制度情况纳入日常考核，并作为年度考
核评价的重要依据，明确“优秀”比例一般不超过 40％和“基
本称职”及以下的给予 6 个月观察期硬指标，坚决破除“大锅
饭”式惯性思维。二是多方协同实现全方位监管。强化组织监
督，乡镇党委书记每半年对村（社区）党组织书记进行全覆盖
摘要：
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经验做法：构建“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系村级建制调整改革后，XX县“一肩挑”村（社区）党组织书记比例达到94％。针对换届后村（社区）党组织书记目标任务不明晰、履职不到位、考核评价不精准等问题，XX县坚持系统观念，从县、乡、村三级主导职能职责出发，着力“一肩挑”干部选育管用机制，进一步强化村（社区）党组织书记刚性约束，坚决防止“一肩挑”变“一言堂”，确保村（社区）党组织书记挑得住、挑得稳、挑得好。一、县级统筹把总，明晰监管标线按照提级管理的理念，由县委统筹划出村（社区）“一肩挑”党组织书记监管标线。一是严格准入机制。严格落实“凡进必审”和“负面清单”要求，探索建立乡镇初审、县级联审协同...
