建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案
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2024-04-20
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为全面贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组
织领导的校长负责制的意见（试行）》（中办发〔2022〕7
号）和中共上海市委办公厅印发的《关于建立中小学校党组织
领导的校长负责制的实施意见（试行）》（沪委办发
〔2022〕12 号）精神，坚持和加强党对中小学校的全面领
导，结合区情实际，制定如下实施方案。
一、主要任务
（一）理顺领导体制，完善治理机制
1.明确学校党组织和校长职责
中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大
局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责（详见附件
1）。校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学
校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工
作（详见附件 2）。
2.建立健全党政会议制度和议事决策规则
学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，
凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议
决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。校长办公会议
（校务会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党
组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有
关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。
坚持科学决策、民主决策、依法决策，讨论决定学校重大
问题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子
成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会
议讨论决定。中小学校要根据市委组织部、市教卫工作党委印
发的《上海市中小学校党组织会议议事规则（示范文本）》
（详见附件 3）和《上海市中小学校校长办公会议（校务会
议）议事规则（示范文本）》（详见附件 4），结合实际，制
定或修订本校党政会议制度和议事规则，并按管理权限报区教
育工作党委审查和备案。
3.完善党政分工合作和协调运行机制
必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，
合理确定学校领导班子成员分工，明确工作职责，建立健全党
组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党组织
书记主持党组织全面工作，履行全面从严治党主体责任第一责
任人责任，督促检查党组织决议贯彻落实，督促班子成员履行
职责、发挥作用，支持校长开展工作。班子成员要认真执行集
体决定，按照分工积极主动开展工作，切实履行职责。
建立学校领导班子成员经常性沟通制度。书记和校长要及
时交流思想、工作情况，带头维护班子团结；要发扬民主，充
分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。班子成
员应当经常沟通情况、协调工作，相互理解和支持；对职责分
工交叉的工作，注意协调配合，努力营造团结共事的和谐氛
围。发挥教职工大会（教职工代表大会）和群团组织作用，健
全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。按照规定实行党
务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工
作情况。
（二）优化领导班子，配强党务干部
1.调整优化校级领导班子
按照干部管理权限选好配强学校领导班子，特别是党组织
书记和校长。区教育工作党委要结合实际核定学校党组织委员
数，认真履行领导和把关作用，精准科学选人用人，建立与党
组织领导的校长负责制相适应的书记和校长队伍。注重选拔党
性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀
党员干部担任党组织书记；着力培养政治过硬、品德高尚、业
务精湛、治校有方的校长队伍。党组织设置为党委、党总支的
中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般
不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织
副书记；党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长
一般由一人担任，同时应当设1名专职副书记，按照校
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为全面贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（中办发〔2022〕7号）和中共上海市委办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》（沪委办发〔2022〕12号）精神，坚持和加强党对中小学校的全面领导，结合区情实际，制定如下实施方案。一、主要任务（一）理顺领导体制，完善治理机制1.明确学校党组织和校长职责中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责（详见附件1）。校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作（详见附件2）。2...
