公司董事长关于全球疫情下的粮食安全危机应对报告[2]
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2024-04-11
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公司董事长关于全球疫情下的粮食安全危机应对报告
自古至今，粮食始终是关系国计民生的战略性产品。在中国，粮
食不单单是经济问题，还是政治问题；在国际社会，粮食是比石油
更强大的政治武器，粮食是治国安邦的基础，是稳定时局的利器。
解决粮食安全问题是国际社会和各国政府肩负的共同职责。十八大
以来，XJP 总书记高度重视粮食问题，强调“中国人的饭碗任何时
候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”在十
九大报告中，XJP 总书记再次强调“确保国家粮食安全，把中国人
的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全在不同社会经济发展阶段具
有不同的内涵。进入新时代以来，粮食安全的国内外环境发生翻天
覆地的变化，粮食安全被赋予了新的内涵与目标。以 XJP 同志为核
心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷
物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、
立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，
走出了一条中国特色粮食安全之路。
1.国内粮食供需形势
我国粮食安全正面临多重挑战：资源与环境约束，耕地保护形势
严峻，保证 18 亿亩耕地红线面临挑战。×年末全国耕地面积 20.23
亿亩，人均耕地面积 1.46 亩，仅相当于世界平均水平的四分之一；
水资源短缺，干旱威胁严重。我国是严重缺水的国家， 2018 年，
我国每人每年的水资源量是 1972 立方米，仅相当于世界平均水平
的四分之一；水污染、土壤污染影响粮食的有效供给能力。粮食需
求刚性
增长，人口基数大，根据国务院《国家人口发展规划（ ×－
2030 年）》，2030 年我国人口将达到 14.5 亿左右，按照人均年
消费粮食 500 千克（广义粮食消费量）计算，中国年需生产粮食
7.25 亿吨； 据 联 合 国 经 济 和 社 会 事 务 部2018 年5月发布的
《2018 年版世界城镇化展望》，2050 年全球城市人口总量将增加
25 亿，其中中国将增加2.55 亿。这意味着我国将有 2.55 亿人口
从农村转移到城镇，从粮食的生产者变成粮食的消费者；人民生活
水平的提高和饮食结构的改善，饲料用粮需求越来越大；粮食产业
经济的发展，粮食的工业用途不断扩展，生物能源、燃料乙醇、化
工产品等对粮食的需求将大幅增加。粮食能源化、金融化趋势增加
了全球粮食供求的不稳定性和粮食价格形成机制的复杂性，加剧了
粮价波动，使得新时代保障我国粮食安全的外部不确定性明显增强。
面对波谲云诡、瞬息万变的国际局势及新冠疫情肆虐的局势，我
国粮食安全会发生怎样的变化？如何防范粮食安全面临的挑战？为
此，笔者通过回顾从古至今中国粮食安全，从农田到餐桌的大写照，
从国内到国际的大观察，从战略到路径的大梳理，从理论到实践的
大总结，用历史思维、系统思维、辩证思维、战略思维、底线思维，
将粮食安全置于国民经济发展全局和全球粮食安全视野之中，对中
国粮食安全进行系统性的新思考，并提出了保障中国粮食安全的
“五力”模型，即资源支撑力：粮食安全与土地资源优化配置统筹
推进；农业生产力：粮食安全与工业化及三农问题相互驱动；改革
摘要：
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公司董事长关于全球疫情下的粮食安全危机应对报告自古至今，粮食始终是关系国计民生的战略性产品。在中国，粮食不单单是经济问题，还是政治问题；在国际社会，粮食是比石油更强大的政治武器，粮食是治国安邦的基础，是稳定时局的利器。解决粮食安全问题是国际社会和各国政府肩负的共同职责。十八大以来，XJP总书记高度重视粮食问题，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”在十九大报告中，XJP总书记再次强调“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全在不同社会经济发展阶段具有不同的内涵。进入新时代以来，粮食安全的国内外环境发生翻天覆地的变化，粮食安全被赋予了新...
