党代会报告汇编
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2024-04-11
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省（市）党代会报告
北京…………………………………………………………………………………………………
上海…………………………………………………………………………………………………
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重庆…………………………………………………………………………………………………
黑龙江……………………………………………………………………………………………
吉林…………………………………………………………………………………………………
辽宁…………………………………………………………………………………………………
河北…………………………………………………………………………………………………
河南…………………………………………………………………………………………………
山东…………………………………………………………………………………………………
山西…………………………………………………………………………………………………
湖南…………………………………………………………………………………………………
湖北…………………………………………………………………………………………………
安徽…………………………………………………………………………………………………
江苏…………………………………………………………………………………………………
浙江…………………………………………………………………………………………………
福建…………………………………………………………………………………………………
江西…………………………………………………………………………………………………
广东…………………………………………………………………………………………………
海南…………………………………………………………………………………………………
贵州…………………………………………………………………………………………………
云南…………………………………………………………………………………………………
四川…………………………………………………………………………………………………
陕西…………………………………………………………………………………………………
青海…………………………………………………………………………………………（节
选）
甘肃…………………………………………………………………………………………………
勇当排头兵 敢为先行者 不断把社会主义现代化国际大都市建设推向前进
——在中国共产党上海市第十一次代表大会上的报告
韩正
我代表中共上海市第十届委员会向大会作报告。
中国共产党上海市第十一次代表大会，是在上海将要基本建成“四个中心”和社会主
义现代化国际大都市，步入全面深化改革、加快创新发展的新时期，召开的一次十分重要
的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以 XJP 同志为核心的党中央
坚强领导下，勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者，深入推进“四个中心”和社会
主义现代化国际大都市建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，全面提升城市
的吸引力、创造力、竞争力，让人民拥有更好生活。
一、过去五年的工作回顾
市第十次党代表大会以来的五年，是上海坚定前行、推进创新驱动发展与经济转型升
级的攻坚阶段，是我们奋力改革、加快“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的
关键时期。五年来，面对复杂多变的外部环境，肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们
在以 XJP 同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学
发展观为指导，深入学习贯彻 XJP 总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八
届三中、四中、五中、六中全会精神，始终按照继续当好全国改革开放排头兵、创新发展
先行者的根本要求，团结带领全市党员和干部群众，万众一心，砥砺奋进，胜利完成市第
十次党代表大会提出的目标任务，在奋力推进创新驱动发展、经济转型升级的艰难跨越中
“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设再上新台阶，人民生活和各项事业发展水
平又有了大提升，上海发展站上了新的更高起点。
改革开放取得重大成果。深入推进供给侧结构性改革，统筹推进改革开放。率先探索
自贸试验区建设，协调推进投资管理、贸易便利化、金融开放和政府监管制度创新，形成
一大批可复制可推广的制度创新成果。“营改增”、司法、公安、教育、医药卫生、群团
等中央决定的先行先试改革试点，取得预期成效。深化“放管服”改革，率先开展分类综
合执法试点改革和“证照分离”改革，政府职能转变取得重大进展。营造公平竞争的市场
环境，推进国资统一管理和国企分类改革，国有企业竞争力进一步提升，非公有制经济活
力进一步增强。继续扩大全方位对内对外开放，走出去、引进来水平提升。积极服务国家
“一带一路”、长江经济带发展战略，大力促进长三角地区率先发展、一体化发展，圆满
完成中央交办的对口支援任务。
创新驱动发展实现关键突破。坚决减少经济增长对投资、房地产业、重化工业、加工
型劳动密集产业的依赖，主动适应引领经济发展新常态。全市生产总值年均增长 7.2%，一
般公共预算收入年均增长 13.3%，第三产业增加值占全市生产总值比重达到 70%以上，战
略性新兴产业增加值占全市生产总值比重超过15％，全社会研发经费支出相当于全市生产
总值比例达到 3.8%，单位生产总值能耗五年累计下降24%。新技术、新产业、新业态、新
模式迅速发展，航空航天、电子信息、先进医疗设备、生物医药、新能源等领域技术创新
取得关键突破，国产大飞机实现首飞。全面谋划部署和推进具有全球影响力的科技创新中
心建设，张江综合性国家科学中心建设加快，光源工程二期、超强超短激光装置等一批重
大科技基础设施启动建设。全面创新改革试验系统推进。科技成果加快转化应用，人才政
策实现创新突破，市民科学素养不断提升，大众创业、万众创新迅速兴起。
中心城市功能不断增强。金融开放创新不断深化，初步形成全球性人民币产品创新、
交易、定价和清算中心，金融市场年交易总额达到 1300 多万亿元，金融业增加值占全市生
产总值的比重超过17%，成为全球金融市场体系最齐全的城市之一。国际贸易功能优化提
升，上海口岸货物贸易年进出口总额突破 1万亿美元，服务贸易进出口规模保持全国领先，
跨国公司地区总部和功能性机构超过1300 家。国际枢纽港地位进一步巩固，集疏运体系不
断完善，上海港集装箱吞吐量连续7年世界第一，机场货邮吞吐量保持世界第三，航空旅
客年吞吐量突破 1亿人次，成为全国第一、全球第五个亿级航空城市。枢纽型、功能性、
网络化基础设施体系基本形成，轨道交通运营里程跃居全球之首。实施闸北区、静安区
“撤二建一”和崇明撤县设区，虹桥商务区、国际旅游度假区、世博园区、临港地区等重
点区域和郊区新城建设加快、功能显现，区域和城乡协调一体化发展水平明显提升。
社会治理创新走上新路。把握核心是人、重心在城乡社区、关键是体制机制创新，积
极探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路。抓住城乡社区基层治理这个重心，全面
取消街道招商引资，强化公共管理、公共服务、公共安全职能，优化完善街镇管理体制和
机构设置，推进人、财、物进一步向基层下沉，居村党组织书记和社区工作者队伍大大加
强，基层服务管理水平大幅提高，基层治理法制保障基本形成。补短板，强法治，依法严
禁外环线内烟花爆竹燃放，加强“五违四必”区域环境综合整治，开展道路交通违法行为
大整治，推进城乡中小河道综合整治，全面加强食品安全工作，总体环境面貌显著改善。
基层干部不怕困难、倾情投入，广大群众拥护支持，干成了过去我们一直想做、却一直没
有解决的难事。推进重点行业领域安全整治，加强重点公共场所安全防范，深化城市网格
化管理，全面加强人口服务管理，立体化社会治安防控体系基本建立，城乡安定有序，社
会和谐稳定。
民生福祉持续增进。牢记群众观点须臾不能忘记，着力促进人的全面发展，统筹解决
民生问题。促进创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民收入持续增加，
退休职工养老金大幅提高，建立老年综合津贴制度，率先实现城乡统一的居民养老、医保
低保等基本社会保险和救助制度。“四位一体”住房保障体系继续完善，旧住房综合改造
大力推进，市民基本居住得到有效保障。养老服务体系不断完善，养老床位达到 13.28 万
张，基本养老服务全面加强，老年人多样化服务需求得到更好满足。义务教育均衡化不断
推进、质量持续提升，高等教育发展水平普遍提高。城乡医疗卫生资源布局持续优化，更
多市民就近享受更好的医疗服务，平均期望寿命 83.18 岁，达到国际领先水平。生态环境
持续改善，PM2.5 年均浓度降至45 微克/立方米。
国际文化大都市建设成效明显。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，城市精神进
一步彰显，市民文明素质和城市文明程度整体提升。抓好报业、文广、出版集团改革，媒
体深度融合、整体转型有力推进，舆论影响力和话语权显著增强。深入推进国有文艺院团
“一团一策”
摘要：
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