党委中心组关于深化政治监督专题研讨发言
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2024-04-08
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党委中心组关于深化政治监督专题研讨发言
二十大报告把原来一个“永远在路上”发展为两个“永远在路上”，即在
“全面从严治党永远在路上”基础上增加了“党的自我革命永远在路上”。全
面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，也就意味着党内监督永远
在路上、政治监督永远在路上。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“健
全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以
党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。特别强调，
“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增加对一把手和领导班子的监督实
效，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果应用，落实全面从严治党政
治责任，用好问责利器”。这就指明了我们政治监督、党内监督的方向，提出
了要求、明确了任务。
一要完善监督体系。一是党委全面监督。大家都知道“党委负主体责任，
纪委负监督责任”这句话，党委主体责任应该蕴含着监督责任。党委有全面监
督的责任，这也是全面从严治党的重要部分，是主体责任的应有之义，是党委
应尽之责。党委和党委班子成员都有监督责任。我认为“全面监督”，就是党
委及其班子成员要抓好监督、支持监督、实施监督、保障监督、接受监督，还
要监督监督者。二是纪委专责监督。我认为纪委的“监督责任”也是要协助党
委履行主体责任，主体责任和监督责任不是“两张皮”，一定是有“监”有
“督”还有“协助”。所以两个责任一定要统一起来看，两个责任各有侧重，
但是不能割裂，更不能对立。所以希望局党委、分局党委以及各级党组织及其
班子成员都要履行监督责任，与纪委等方面的监督共同形成监督合力。三是党
务部门和基层党组织的职能监督。比如党办、组织部、宣传部、机关党委、党
支部、巡察办等都有职能监督。党委还有很多议事协调机构，如保密委是党委
保密委等，本身是议事协调机构，也有监督的职能责任。还要认识到，我们这
样的机关首先是政治机关，所有的业务部门都有政治属性，在党内监督和业务
监督贯通方面、协调方面、衔接方面，是有责任的，只是说切入点不一样，但
是落脚点完全是一样，都是党的自我革命的要求和具体实践。
二要把握监督功能。监督的作用很多，第一个是预防，提醒你别出错、预
防你莫走偏、警示你不做坏事。第二个是鞭策，就是促进，比如落实党中央的
决策部署，从监督角度进行鞭策，不干、不作为不行，比如消保工作将信访投
诉举报件一转了之，那就不行，就要“以鞭策之”。第三个是制约，就是给你
画个框、画个道，不能越过这个轨，就是不能“越雷池一步”，越过“雷池”、
就是“雷区”。要制约你不能为所欲为、不能想干什么就干什么或者乱作为。
第四个是纠偏，谁踩了红线了，需要赶快把他拉一把、拽回来，甚至打一下，
给予必要的处分，及时改正小的错误，防止酿成大的错误。如果出现极大的错
误，那就要用“第四种形态”了。
三要体现监督特点。
第一，上级纪检部门和同级党委的双重领导。纪委作为专责监督部门，这
个定位很明确。第二，监督者与被监督者的双重身份。党委也好，纪委也好，
既是监督者，也是被监督者。纪委同志也要接受党委的监督，接受各种方面的
监督，包括人民的监督、社会的监督、上级的监督、舆论的监督，这些纪律也
在约束着大家，如果做错了也要纠偏，甚至受到惩戒。第三，政治监督与日常
监督的双重效应。政治监督是日常监督的统领，日常监督是政治监督的支撑。
政治监督不同于一般的日常监督，但是也不能脱离日常监督，否则就是空中楼
阁；日常监督不能偏离政治监督，更不能游离于政治监督之外。这就是双重效
应，相互结合，相互影响。第四，监督执纪问责衔接贯通。监督、执纪、问责
三者各有侧重，但是没有天然的鸿沟，是贯通的。比如说，巡视巡察是一种监
督，
是专项的政治监督，发现问题线索移交给组织部是可能问责的，移交到纪委可
能就有立案的，那就是执纪问责都可能运用，它是衔接的。监督不是为了监督
而监督，也不是为了处理人而监督，是为了政治上目标的实现、思想上信念的
筑牢、形象上作风的改进、工作上水平的提高、风险化解任务的完成。
四要突出政治内涵。要把修订后的党章作为监督的最高准则、最高依据，
把维护党章作为监督的主要内容。在这里我想重点讲一下如何突出政治监督。
一是机关的监督本质就是政治监督。本质是政治监督，其表现是多方面的。
金融工作、金融工作具有政治性、人民性，意味着有天然的业务和政治的联系，
没有单纯的业务，也不能单纯讲风险。业务和政治监督也有这层关系，本质就
是政治监督，就是把“两个维护”落到实处。政治监督就是要促进“两个维
护”的践行，要求“见人见行动、见事见结果”，要看“做没做，做的好不好，
对不对，错没错”，还要对结果本身进行评价。
二是充分理解党的二十大提出具体化、精准化、常态化。第一，监督内容
要具体化。比如说“七个聚焦”就是具体内容，如乡村振兴、消保工作、防范
化解金融风险、六稳六保等具体化的工作任务、工作职责、工作项目，也是监
督的内容。政治监督绝对不能“空对空”，一定是“实打实”，就是党中央决
策部署到哪里，省委工作安排在何处，局党委任务项目是什么，我们的政治监
督就要跟上、跟紧、跟进。这是政治监督内容的具体化。第二，政治监督的举
措要精准化。政治监督是以日常监督为支撑的，当然也有很多专项的监督，例
如巡视。那我们监督什么、什么人、什么事、什么项目、什么问题？用什么方
式去监督？就是“听、看、问、催、评、查、处”这七个字。例如，“问”包
括询问甚至盘问；“评”就是评价；“查”就是抽查、核查、调查；“处”是
问责批评教育引导，还是“四种形态”的措施；“催”就是督促、催办。这些
方式可能在不同的事项上的用法不一样的，更多的时候是综合运用，针对什么
人什么事什么项目什么问题，用什么方式方法比较精准，这就是精准化。不是
说一种方法“包打天下”
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党委中心组关于深化政治监督专题研讨发言二十大报告把原来一个“永远在路上”发展为两个“永远在路上”，即在“全面从严治党永远在路上”基础上增加了“党的自我革命永远在路上”。全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，也就意味着党内监督永远在路上、政治监督永远在路上。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。特别强调，“推进政治监督具体化、精准化、常态化，增加对一把手和领导班子的监督实效，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果应用，落实全面从严治党政治责任，用好问责利器...
