会议搭台 发展竞赛 发言比拼——两组会议发言材料的比较评析（一）
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2024-04-08
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今年是“政治大年”，任务艰巨，责任重大。
行至半山路更陡，船到中流水更急。越是“半山”“中流”这样的紧要
关口，越是不能懈怠、松劲，越是需要咬牙坚持、奋楫前行。
一转眼，2022 年时间已经过半。为确保年度目标的实现，不少地方专门
召开会议，盘点上半年工作，部署下半年任务，给下级部门和所辖单位既加
油又加压。
前不久，我所在的省和市相继召开年中工作会议，我全程参加了这两个
会。会议的开法几乎一模一样，都是“大会发言+领导讲话”，只是发言单位
的数量有所区别。省一级的会议，一共选了 6 家单位发言，其中 4 家是先进
单位的代表，包括 2 个市、2 个县，作的是经验交流发言；2 家后进单位的代
表都是市，作的则是表态发言。市里的会议规模小一些，发言单位也少一些 ，
经验交流发言和表态发言各安排了 2 家单位。
开会的时候，我一边听发言一边作比较，既拿同一个会议上的同类发言
稿作比较，又拿先进、后进两种不同性质的发言稿作比较，还拿不同会议、
不同层级单位的发言稿作比较。比较辨异同，比较分优劣，比较出真知。这
样的多维度比较，能让我看出更多“门道”——包括怎样谋发展、抓工作，
也包括如何写材料、作发言。
“材料界”有个说法：一级是一级的水平。 确实，因为上级单位干部编
制多，可选范围大，不仅“写才”济济，材料的整体水平也更高。这两个会
议的发言，再次印证了这一说法。
会议发言，发言单位都经过精挑细选，发言稿都经过精心打磨、认真审
改，质量是有保证的。我觉得，这些发言虽然都有一定水准，而且各具特色 ，
但相对来说，省一级的会议发言，整体质量高于市一级；同一个会议上的发
言，市一级又高于县一级。具体“高”在哪些方面，容我卖个关子，请大家
先看一看 6 篇从正面介绍经验的发言稿提纲，有了感性认识，我们再从理性
认识上加以分析、探讨。
第一家单位（市）
导语：采用结果倒悬的笔法，概述发展成效和突出亮点，引出经验做法
（下面的发言稿基本相同，不再重复）
一、落实“疫情要防住”，抓严抓紧
二、落实“经济要稳住”，抓早抓实
一是统筹调度抓落实
二是项目为王抓重点
三是开放畅通抓关键
三、落实“发展要安全”，抓细抓牢
结束段：用一段话表明贯彻本次会议精神、再接再厉完成好年度目标任
务的坚强决心（下面的发言稿基本相同）
这是省级会议的第一个发言，给整个会议开了个好头。发言提纲走的是
朴中见色、平中见奇的路子——3个一级标题，前半句平淡无奇，只是把落
实党中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求拆分开
来，但后半句陡然一落，巧妙地落在“抓”字上，一连串带出“六个抓”，
句式简约、表述精准、短促有力，与前半句形成了“抓落实”的倒装结构，
“落实”是着眼点，“抓”是着力点，构思新颖，不落俗套，让人看了眼前
一亮。
另外，全文 3 个部分，只有第二部分拉出二级标题，采用大点套小点的
写法，使全文形成两头小、中间大的纺锤形结构。抓工作不能平均用力，写
材料不能平均用笔，在这篇稿子中得到了充分体现。第二部分的 3个二级标
题，着力点仍然落在“抓”字上，先用四个字说明“抓什么”，再用三个字
说明“怎么抓”。整个提纲，“抓”字出现了 9次，彰显了狠抓落实的主题
和一抓到底的力度。
第二家单位（市）
一、坚持疫情要防住，坚定不移守好南疆国门防线
二、坚持一产多贡献，奋力推动一产实现平稳增长
三、坚持二产挑大梁，奋力推动工业经济快速增长
四、坚持三产促升级，奋力推动消费市场恢复增长
五、坚持项目唱主角，奋力推动投资持续高位增长
六、坚持外贸要企稳，奋力推动口岸通道保持畅通
这个提纲看似条数多，但层次简明、眉清目秀——通篇只有一级标题，
以“防疫情”这个“稳经济”的前提和基础打头，后面 5 条写的都是如何
“稳经济”；先用 3 条，分述一二三产怎么抓，再把项目和外贸这两个稳经
济、抓发展的要害单独成条，项目是各次产业发展的共性抓手和共同载体，
外贸是当地发展国门经济的特色所在和亮点所在。
整套小标题也是对仗式的，与上一个提纲不同的是前短后长：前半句都
是七个字，先以“坚持”打头凸显定力和韧劲，次用一个两字名词写明抓手，
再用三个字作出定位；后半句都是十二个字，先以“坚定不移”或“奋力”
彰显决心和力度，再以“守好”或“推进”带出目标也是阶段性成果。与第
一个提纲相比，几个小标题虽说对仗没那么工整，但内涵丰富、词性多变、
动感十足，而且以写准为度，没有以词害意。
需要指出的是，在第二个小标题中，“一产”这个词出现了两遍，把第
二个“一产”改为“农业”会更好。
第三家单位（县）
一、坚持高质量党建引领高质量发展，凝心聚力稳增长
二、坚持政策为大激发内生动力，转型升级壮产业
三、坚持项目为王落地为要，抢抓机遇扩投资
四、坚持发挥独特优势发展特色产业，全面推进乡村振兴
五、坚持以“时时放心不下”的责任感，统筹发展和安全
这篇稿子所写的要素比较多，涉及面比较广，信息量比较大，这有其有
利的一面，可以更多地展示本地工作；同时，也有不利的一面——要素一多 ，
重点就不突出，特色也不鲜明，如果掌控力不够，就容易造成逻辑上的交叉、
重叠甚至是混乱，给人以杂乱之感。比如，第二条讲的是产业发展，第四条
又讲到发展特色产业，这就有些重叠。而且，第四条的落点是“全面推进乡
村振兴”，光靠发展特色产业，撑不起乡村振兴这么个大题目。
第四家单位（县）
一、全面压实责任，筑牢疫情防控底线
二、全面优化结构，三次产业均衡发展
摘要：
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今年是“政治大年”，任务艰巨，责任重大。行至半山路更陡，船到中流水更急。越是“半山”“中流”这样的紧要关口，越是不能懈怠、松劲，越是需要咬牙坚持、奋楫前行。一转眼，2022年时间已经过半。为确保年度目标的实现，不少地方专门召开会议，盘点上半年工作，部署下半年任务，给下级部门和所辖单位既加油又加压。前不久，我所在的省和市相继召开年中工作会议，我全程参加了这两个会。会议的开法几乎一模一样，都是“大会发言+领导讲话”，只是发言单位的数量有所区别。省一级的会议，一共选了6家单位发言，其中4家是先进单位的代表，包括2个市、2个县，作的是经验交流发言；2家后进单位的代表都是市，作的则是表态发言。市里的会议...
