研讨发言：进社区 微协商 推动委员参与基层治理（市政协）
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2024-04-08
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发挥委员主体作用，推动委员履职，参与基层治理，是新时代市、县政协
的重要任务。去年以来，我们整体推进，全市 103 个乡镇（街道）建立了召集
人制度，在此基础上，依托召集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”
活动，推动委员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制化。
一年来，城区街道召集人每两月组织活动 1 次以上，乡镇召集人每季度开展活
动 1 次以上。
一、从试点到推开，动员基层委员回答新样子
市委高度重视这项活动，六届九次全会报告作出了明确要求。我们在市政
协委员中率先开展试点，推动县（市、区）积极跟进，全面铺开。主要是：抓
好“两手”。即：一手抓滁城社区，市政协常委带头，组织住滁城的委员集中
报到、亮明身份，走进所在社区、服务所在小区，为群众办实事；一手抓县市
区联动，乡镇（街道）召集人带头，组织县市区委员进社区、到农村，为农民
群众解疑释惑、化解矛盾。用好“两室”。我们要求，每个社区的委员工作室、
乡镇（街道）的召集人工作室，都要用起来，不能成为摆设，让群众知道，
“两室”是干什么的；遇到困难，能够想到找“两室”。管好“三库”。建立
社区小区问题库、委员建言库、解决问题案例库，动态管理，及时掌握情况。
我们深切体会到，建立召集人制度，解决了基层协商“缺人召”的难题，通过
“委员进社区、常委在行动”机制，破解了基层协商“召不动”的难题。为身
边人干身边事，与生活贴得紧，容易做、乐意做，委员有成就感，群众有认同
感。点滴汇集、累积起来，就是政协和政协委员的新样子。
二、从提升到增效，激发基层政协履职新动能
今年，市委将“委员进社区、常委在行动”列为年度改革工作要点。我们
把今年定为“委员进社区、常委在行动”提升年，着力在形成长效机制上下功
夫，研究制定了提升方案，从活动组织、职责分工、工作机制等方面，拿出了
12 条具体措施。县（市、区）也比照出台了提升方案。一是在组织带动上提升 。
实行分管主席联系专委会，专委会联系委员小组，委员小组联系社区的机制，
把委员分成若干小组，由常委担任组长，每组联系一个社区，再由政协专委会，
各联系1—2 个委员小组，让组织体系更明确，有人抓、有人管。二是在力量均
衡上提升。按照属地、就近原则，把市区内的 226 名市政协委员，平均分到 18
个社区，每个社区有委员 10 人左右，分布比较均衡，让活动主体更明确，有力
量、有资源。三是在作用发挥上提升。在主要任务中，特别增加了“开展身边
协商”，就是围绕群众关注的难事、小事，通过定期的专题协商、不定期的
“微协商”，让基层协商更明确，上水平、有实效。
去年以来，市县两级在乡镇街道、社区小区组织协商多场，提供意见建议
1000 多条，其中70%的建言建议被党委、政府采纳；解决群众关心的热点难题
问题 400 多个，尤其是组织 30 多次点对点协商，化解征地拆迁方面的棘手难题
20 多起，有的问题遗留长达10 多年。X月8 日，人民政协报在新时代市县政协
的新样子专栏，报道了 X的“微协商”做法。我们深切体会到，通过提升活动
的组织化、制度化水平，更好实现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”，
更好推进了委员履职由碎片式向全过程转变。
三、从雏形到规范，推动基层协商流程新常态
乡镇大量的是老百姓身边的事，要科学确定议题，深入、有质量地开展调
查研究，及时搞好微协商。为此，我们在县（市、区）出台了“四单四准”工
作法，“四单”即：群众点单、委员接单、协商解单、跟进督单，规范了召集
人工作流
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发挥委员主体作用，推动委员履职，参与基层治理，是新时代市、县政协的重要任务。去年以来，我们整体推进，全市103个乡镇（街道）建立了召集人制度，在此基础上，依托召集人，探索开展了“委员进社区、常委在行动”活动，推动委员与召集人无缝对接，实现了政协协商在基层的常态化和机制化。一年来，城区街道召集人每两月组织活动1次以上，乡镇召集人每季度开展活动1次以上。一、从试点到推开，动员基层委员回答新样子市委高度重视这项活动，六届九次全会报告作出了明确要求。我们在市政协委员中率先开展试点，推动县（市、区）积极跟进，全面铺开。主要是：抓好“两手”。即：一手抓滁城社区，市政协常委带头，组织住滁城的委员集中报到、亮...
