在全市巡察工作座谈会上的交流发言：锻造巡视监督利剑+全面提升制度执行质效
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2024-04-07
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在全市巡察工作座谈会上的交流发言：锻
造巡视监督利剑 全面提升制度执行质效
各位领导，同志们：
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。习近
平总书记多次强调，制度的生命力在于执行。党的二十大
报告从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度，强调
“要 完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行
” “ ”力 ， 要 发 挥 政 治 巡 视 利 剑 作 用 。 习 近 平 总 书 记 指
“出： 制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花
”在这上面。 当前对党内法规等制度执行的监督检查还不同
程度存在着弱化、虚化、淡化等问题，巡视是党内监督的
战略性制度安排，基于巡视的权威性、全覆盖等特点，加
之具有综合监督平台作用和联系群众纽带功能，巡视要坚
“ ”持 围绕中心、服务大局 ，从三条路径强化制度执行力，
切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党内法
“ ”规制度真正成为带电的 高压线 ，推动制度优势更好地转
化为治理效能。根据会议安排，下面，我结合自身的工作
经验与近期的学习体会，谈几点看法，不当之处，请各位
领导和同志们批评指正。
“ ”一要在规范巡视工作方面强化制度的 规范力 。在工
作中强化《巡视工作条例》等党内法规的执行力。《中国
“共产党章程》第十四条明确规定： 党的中央和省、自治
区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管
理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中
央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需
要，开展巡视工作。党的市（地、州、盟）和县（市、
”区、旗）委员会建立巡察制度。 《中国共产党巡视工作条
例》是党章关于巡视工作规定的具体化、程序化、制度
化，这是对巡视工作强有力的指导、规范，在巡视工作中
必须严格落实到位。在横向上强化协作配合制度的执行
力。巡视巡察机构与纪检监察、组织、宣传、统战、审
计、财政等机关和部门建立起了协同工作机制，在巡视工
“ ”“ ”作中建立健全了 百家促巡 巡促百家 机制。在实践中，
要深入落实相关协作配合制度，强化巡视巡察与其他监督
制度的有机衔接、贯通融合，切实做到系统集成、协同高
效。在纵向上强化上下联动相关制度的执行力。中共中央
办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，有
关方面还出台了上下联动的相关规定，突出强调坚持以上
促下、联通贯通，着力构建巡视巡察上下联动监督网，推
动新时代巡视巡察工作高质量发展。在实践中必须深入落
“ ”实上下联动的相关规定，把 两个维护 作为巡视巡察的根
“本任务。聚焦被巡视巡察党组织职能责任，突出 关键少
”数 ；聚焦主要矛盾和深层次问题，着力发现和推动解决存
在的主要问题；聚焦政治巡视巡察定位，防止把巡视巡察
变成一般的业务检查、工作督查。
“ ”二要在一线发现问题方面强化制度的 约束力 。对标
重点党内法规查找问题。党的十八大以来，党中央坚持把
制度建设摆在突出位置，守正创新出台了一大批标志性、
关键性、
引领性党内法规，比如《中国共产党重大事项请示报
告条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部
“工作条例（试行）》等。发现问题是巡视工作的 生命
”线 ，巡视组在一线巡视时，要对照有关重点法规制度，查
找被巡视党组织在执行中存在的问题，尤其是在落实有关
期限、数量等规定方面存在的问题和不足，这是督导强化
法规制度执行力的重要保障。比如《中国共产党党组工作
条例》第十七条规定了党组讨论和决定重大问题的类别，
“其中明确规定 党组应当紧密结合本单位实际，对前款规定
的重大问题进行明确细化、列出具体清单。清单内容根据
”需要动态调整。 巡视组在一线巡视时就要了解党组是否依
据《中国共产党党组工作条例》细化、列出具体清单。对
标有关党内规范性文件查找问题。除了重点党内法规，有
关党组织还出台了相关党内规范性文件，主要表现为规
则、规定、办法、细则等，巡视组在实践中要重点了解有
关制度执行存在的问题。比如 2017 年中共中央办公厅、国
务院办公厅印发了《领导干部报告个人有关事项规定》和
《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，巡视
组在一线巡视中要重点了解有关领导干部是否如实报告个
人事项，针对报告不实的，有关党组织是否按规定予以处
“ ”理。对标重大决策部署文件查找问题。根据 十四五
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在全市巡察工作座谈会上的交流发言：锻造巡视监督利剑全面提升制度执行质效各位领导，同志们：治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。习近平总书记多次强调，制度的生命力在于执行。党的二十大报告从完善党的自我革命制度规范体系的战略高度，强调“要完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行”“”力，要发挥政治巡视利剑作用。习近平总书记指“出：制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花”在这上面。当前对党内法规等制度执行的监督检查还不同程度存在着弱化、虚化、淡化等问题，巡视是党内监督的战略性制度安排，基于巡视的权威性、全覆盖等特点，加之具有综合监督平台作用和联系群众纽带功能，巡视要坚“”持围绕中心...
