新旧动能转换成效显著深入推动需做好“四个衔接”
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2024-04-06
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新旧动能转换成效显著深入推动需做好“四
个衔接”
———对重庆、四川等四省市的调研
一、西部四省市推动新旧动能转换的主要做法与成效
（一）改革引领，创新驱动，着力突破制约新动能发展的体制机制障碍
新动能如何从旧制度的束缚中“破茧而出”，加强改革创新至为重要。四川省把
全面创新改革作为引领四川“十三五”发展的“一号工程”，着力推进军民融合、
科技体制、知识产权等重点领域改革和制度创新，破除阻碍创新驱动发展的瓶颈制
约，形成推动新旧动能转换的强大动力。目前已建成涵盖2000余台精密仪器的大型
科技资源共享平台，成立全国首个专利、商标、版权“三合一”知识产权综合管理
机构，实现应收账款融资2127.64亿元，并推动100项重大科技成果转化，有效推动一
批关键核心技术产业化和新产业新业态发展。陕西省也积极推进全面创新改革试验
在军民融合创新和科研院所成果转化等方面取得积极进展，共享交通、互联网金融
智慧物流、创客经济等新业态年均增速达到40%以上。西安光机所提出“硬科技”概
念，主要指研发投入高、技术门槛高，但一旦实现突破，技术壁垒也比较高，能够
形成较强领先优势的技术领域，目前在远距离虹膜识别技术、军用无人装备、多功
能无人驾驶电动车等领域取得重要成果，并成立国内首个“硬科技”众创空间，扶
持和孵化“硬科技”企业，带动以“硬科技”为基础的新动能快速发展。
（二）无中生有，高位推动，弯道取直实现新动能领域跨越式发展
西部地区新动能发展基础较为薄弱，要想实现超常规跨越式发展必须要有前瞻性
的眼光，找准发展重点和方向，高位推动，形成新动能发展合力。在这方面，作为
欠发达地区的贵州省发展大数据产业的做法值得借鉴。贵州省在缺乏产业、科技、
人才和要素支撑的条件下，抓住数字经济发展机遇，高位推动、顶层设计，把发展
大数据产业作为全省发展的优先战略选项，积极营造产业发展氛围，快速聚集了一
批大数据挖掘、存储和应用企业、科研机构和人才，成为中国大数据产业发展高地
目前，高通、阿里巴巴、腾讯、华为、SAP、神州、360、浪潮等国内外大数据龙头
企业相继落户贵州,“大数据+医疗”、“大数据+健康管理”、数字金融、智慧物流
等新业态快速发展，1—4月贵州省软件和信息服务收入同比增长35.1%，电子信息制
造业增加值同比增长59.6%，电信业务总量同比增长89.1%。贵州还率先获批建设首个
国家大数据（贵州）综合试验区、率先建成全国第一个省级政府数据集聚共享开放
的“云上贵州”系统平台、率先设立全球第一个大数据交易所，率先举办大数据产
业博览会。通过发展大数据，贵州打开了国际视野，推动了经济转型，提升了治理
能力，改善了民生服务，催生了“贵漂”现象，成为大数据产业发展的先行区。
（三）老树新枝，新旧融动，强力推进传统动能改造提升升级
西部四省市都认识到，推动新旧动能接续转换，既要大力培育发展新动能，也要
看到，传统动能仍占很大比重，必须坚定不移地推进传统动能改造升级，让传统动
能焕发生机。如，重庆市在巩固汽车、电子两大集群发展优势的基础上，加快装备
化工、材料、消费品等产业改造，使得传统产业不断提档升级。1—4月，装备、化
工、材料、消费品等行业增加值增幅均超过13%，对全市工业产值增长贡献率达到
46.7%。贵州省强力推进“千企改造”工程，不断提升传统行业数字化、智能化水平
航宇科技通过建设数字工厂，产品一次交检合格率从92%提高到99.8%，产品制造周
期从28天缩短到15天，废料利用率从15%提高到30%，智能锻造的经济效益和社会效益
都非常明显。
（四）平台支撑，双创联动，激发新动能领域发展新活力
新效益在国家“大众创业、万众创新”政策支持下，西部四省市加快搭建孵化器
加速器、双创基地等平台支撑载体，推动创新创业创投结合，创业服务和融资平台
逐步完善，“四路大军”的创新创业热情得到激发，市场主体快速增加，新的活力
不断显现。重庆市自2014年商事制度改革以来新设立企业39.3万户，月均新设数量
比改革前增长50.1%。一季度重庆市十大新兴产业同比增长32%，其中新型显示增长
96.4%、机器人及智能装备增长66.2%、新材料产业增长52%。四川省创业投资表现活
跃，全省各类创投机构700余家，管理基金规模突破1500亿元。通过发展“双创”，
各地线上线下融合、跨境电商、在线医疗、共享单车、智能快递箱等新业态新服务
模式层出不穷，四川涌现出1919、中药材天地网、咪咕音乐、人人快递等全国行业
领军企业。
二、西部四省市新旧动能转换的阶段性特征和问题
（一）面临发展壮大和动能转换的双重任务 *%@~&
摘要：
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新旧动能转换成效显著深入推动需做好“四个衔接”———对重庆、四川等四省市的调研一、西部四省市推动新旧动能转换的主要做法与成效（一）改革引领，创新驱动，着力突破制约新动能发展的体制机制障碍新动能如何从旧制度的束缚中“破茧而出”，加强改革创新至为重要。四川省把全面创新改革作为引领四川“十三五”发展的“一号工程”，着力推进军民融合、科技体制、知识产权等重点领域改革和制度创新，破除阻碍创新驱动发展的瓶颈制约，形成推动新旧动能转换的强大动力。目前已建成涵盖2000余台精密仪器的大型科技资源共享平台，成立全国首个专利、商标、版权“三合一”知识产权综合管理机构，实现应收账款融资2127.64亿元，并推动10...
