乡镇人大工作的调研与思考

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乡镇人大工作的调研与思考
乡镇人大是我国最基层的政权组织载体,乡镇人大工作关系到国家政权的
巩固和发展。最近,中央专门转发了全国人大常委会党组关于加强县乡人大工
作和建设的若干意见(中央 18 号文),全国人大常委会修改了地方组织法、选
举法等法律,为贯彻落实中央文件和法律精神,结合“三严三实”专题教育,
我们在近期重点对全省乡镇人大工作进行了梳理和研究,并赴浙江就乡镇人大
建设等问题开展专题学习调研,现将有关调研和思考情况汇报如下。
一、乡镇人大工作基本情况
全省共有乡镇 852 个,街道 413 个,乡镇人大代表总数 67343 人,现有专
职人大主席 583 人,专职人大副主席 480 人。换届以来,省委、省人大高度重
视并积极推进乡镇人大工作,加强乡镇人大建设,取得了很好的成效,积累了
很好的经验。
(一)乡镇人大召开人代会情况
召开乡镇人民代表大会会议,是乡镇人大行使职权的基本形式和集中体现。
为了保证乡镇人民代表大会职权的有效行使,各地乡镇人大在召开会议时都注
重做到以下几个规范:一是注重规范会议的次数。绝大部分乡镇都认真执行地
方组织法关于地方各级人民代表大会每年至少要举行一次会议的规定。有条件
乡镇人大每年举行两次会议。如遇到重大事项决定、财政预算调整、人事选举
等重大议题,都增开会议。二是注重规范出席会议的人数。有的地方规定,乡
镇人代会有三分之二以上的代表出席,始得举行。三是注重规范列席会议人员
的范围。地方组织法规定,乡级政府领导人员列席本级人代会。有的地方根据
实际情况还规定,有关机关、团体、单位负责人,经主席团会议决定可以列席
乡镇人代会。对象主要是指乡镇党委成员、人民团体和乡镇直属单位以及上级
驻乡镇的有关单位的负责人等。四是注重规范会议的议程。乡镇人代会一般安
排五项议程,即听取和审
议政府工作报告;审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业
的建设计划;审查和批准财政预算和预算执行情况的报告;听取和审议人大工
作报告;选举。有的乡镇还增加安排审议决定重大事项的议程。各地把组织乡
镇人大代表认真审议各项议程,作为开好乡镇人代会的重要环节通过小组审
议、专题审议、大会审议、讨论决定重大事项等多种形式,高审议的质量
分发代表的主体作。五是注重规范会议的选举。为保证乡镇人代会的选
举工作顺利进行,各地坚持把党干部与分发民主、严格依事有机
来。定大会的选举法,坚持差额选举的原则,认真执行主席团和
代表联名提出的选人人数均不超过应名额的规定,换届时认真执行
提名酝酿候选人时的规定,是换届时保证有足够提名酝酿
使大会选举按照法律法规的规定规范进行。
(二)乡镇人大代表闭会期间活动情况
我省创新开展“一个载体、两项度”建设,即在乡镇、街道普遍
“人大代表之家”,建代表接待选民活动和县乡两级人大代表直接向选民
活动度。“一个载体、两项度”建设,为县乡人大代表提供
有效载体和平台,为基层人大工作注入新活力。各地在完善“一个载体、两
度”建设的基上,积极创新乡镇人大代表活动方式,开代表
领域、新平台。有的将“人大代表之家”建设为集“代表之家、选民联络
、选民培训站、代表阅览室、代表活动室”于一体的“人大代表活动”;
有的开“人大代表直通车流动接待选民,做到“服务选民零距离,选民
零障碍”;有的把“人大代表服务站”建在上,为农户提供技术培训
产销衔接服务帮助农民增好地发了人大代表在进地方经济发展中
的作
会期的代表活动方式主要包括以下几个方:一是建立健全代表组,
有组织、有计划、有内、有
地开展各形式的代表活动;二是组织代表学习培训,以会代
时组织代表加上级人大常委会组织的培训;三是围经济会发展的点问
题,以及人民群众普遍的问题,组织人大代表开展专题调研和会集中视
察活动;四是推进基层民主监督。如市西来镇通过“代表职”、“代表
之家”、“代表工作”、“选区访选民”、“主席接待日”等多种形式,
组织代表对乡镇政府、上级政府部门驻乡镇站所等工作开展活动,将
触角延伸至基层站所;五是组织代表系选民,规范代表系选民、
群众的机。如句容市后白延伸代表工作网络,在全镇范围内建了 22
个“人大代表工作”,将人大代表的工作触角延伸到每个,在建设构架
实现了“代表全与、地域全覆盖力求便民、时天候”。是开展主
活动分发代表在推经济会发展中的带头。如皋市丁堰
员和组织本镇各级人大代表开展“三系”专题活动系条线业、
困难选民,为条线工作建议,为业发展出主意,为困难选民脱贫找
,有效地推了全镇经济发展,进了会和是组织开展乡镇人大代
向原选区选民活动
(三)乡镇人大主席履职情况
乡镇人大主席、副主席是乡镇人大工作的重要组织。省委分重视乡镇
人大主席的配备。在省委有关文件里明确规定,乡镇人大主席一般为专职,党
书记兼任乡镇人大主席的要配备 1专职副主席。从这几年的乡镇人大实际
行的实,乡镇人大主席主要承担了以下工作职责:组织筹备乡镇人代
会,组织代表开展视调研、议政府工作,组织代表建议交办督办工作,
好“人大代表之家”工作,组织本级人大代表选民职,对于乡镇人大
要开展的重要活动讨论决定的重大问题,组织代表开展调查研究等。并
注意正确处理好与乡镇政府的关系,在组织代表对乡镇政府和上级政府部门
驻乡镇七站八所等开展议工作中,做到监督不失职,进政府部门
地改进工作。
二、乡镇人大工作存在的主要问题

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摘要:

乡镇人大工作的调研与思考乡镇人大是我国最基层的政权组织载体,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展。最近,中央专门转发了全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见(中央18号文),全国人大常委会修改了地方组织法、选举法等法律,为贯彻落实中央文件和法律精神,结合“三严三实”专题教育,我们在近期重点对全省乡镇人大工作进行了梳理和研究,并赴浙江就乡镇人大建设等问题开展专题学习调研,现将有关调研和思考情况汇报如下。一、乡镇人大工作基本情况全省共有乡镇852个,街道413个,乡镇人大代表总数67343人,现有专职人大主席583人,专职人大副主席480人。换届以来,省委、省人大高度重视并积极推...

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