生态产品交易体系建设调研报告
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2024-04-06
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生态产品交易体系建设调研报告
去年以来，我区以我市获批建设国家可持续发展议程创新示范
区为契机，抢抓我省建设绿色低碳高质量发展先行区的重大机遇，
创新实施乡村生态建设提速行动，以突破生态产业发展为目标，试
点建立鲁南生态银行，率先在全省成立山东生态产品交易中心，将
“沉睡”的生态资源通过生态价值核算、交易转化为资产资金，打
通了生态产品价值实现渠道，探索出一条独具特色的绿色低碳产业
发展之路。
一、实施背景。我区生态资源丰富，5处国有林场经营林地面
积近 10 万亩，林木总蓄积量 33.5 万立方米。城市绿化面积 572 万平
方米，绿化覆盖率 48.3%，已成功创建国家重点生态功能区、国家
森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、省级首批“绿水青山就
是金山银山”实践创新基地。**优势在于“绿水青山”，如何转化
为“金山银山”，让群众吃上“生态饭”？省委、省政府印发《关
于支持**市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》中提
出，“支持**探索生态产品价值实现机制，引导更多行业企业参与
全国碳排放权交易，开展重点产品全生命周期碳足迹核算”。市委、
市政府印发《关于支持**产业突破的实施意见》，其中提出“支持*
*区创建国家级、省级生态价值实现机制试点，运营好生态产品交易
平台。支持**区进行生态产品价值开发”。这些政策为**的生态价
值转化指明了突破方向。**区立足自身生态优势，围绕“如何将丰
富的生态资源转化为经济效益，提高生态产品供给能力和整体价
值”这一课题，以“生态银行”建设为突破口，在生态资源量化、
生态价值核算、生态产品交易、
生态资产融资等方面开展制度设计和实践探索，取得了较好成
效，“中国北方生态产品交易样板”初露峥嵘。
二、创新做法。**区以鲁南生态银行为抓手，推动生态资源价
值转化，主要分为四个环节：一是生态资源的调查与确权，摸清家
底，夯实生态资源变资产的基础；二是生态资产的价值核算，根据
生态资产提供的各类服务和贡献，统一输出为无差别的以货币计量
的生态产品；三是生态产品的价值应用，引导生态产品在山东生态
产品交易平台进行线上交易，获取收益；四是生态产品的价值实现，
以生态产品的价值作为抵押物开展银行授信贷款，获得资金支持。
通过系统周全的制度设计和积极稳妥的试点探索，**区找到了把生
态优势转化为发展优势的新路径，探索构建了促进生态产品供给和
价值实现的工作机制。一是摸清生态家底，为生态资源“算好账”。
为集中收储、整合优化碎片化的生态资源，打通资源变资产的通道，
**区以要素产权制度改革为抓手，在鲁南生态银行内部组建了森林、
乡村文化、水资源、新能源、农产品等 N个专项生态资源部，对全
区生态资源分布、质量、保护等级、权属等进行调查摸底，并进行
确权登记。在不改变所有权的前提下，将零散化、碎片化的生态资
源，实施集中储备、规模提升和产业转型，打包成集中连片、优质
高效的资产包，形成全区生态资源“一张网、一张图、一个库”数
据库管理。目前，共存入森林资源、乡村文化资源、水资源、新能
源资源、农产品资源、生态旅游等六类资源的生态资产共计1782 宗。
二是开展价值核算，为生态资产“确好权”。建立鲁南生态银行核
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生态产品交易体系建设调研报告去年以来，我区以我市获批建设国家可持续发展议程创新示范区为契机，抢抓我省建设绿色低碳高质量发展先行区的重大机遇，创新实施乡村生态建设提速行动，以突破生态产业发展为目标，试点建立鲁南生态银行，率先在全省成立山东生态产品交易中心，将“沉睡”的生态资源通过生态价值核算、交易转化为资产资金，打通了生态产品价值实现渠道，探索出一条独具特色的绿色低碳产业发展之路。一、实施背景。我区生态资源丰富，5处国有林场经营林地面积近10万亩，林木总蓄积量33.5万立方米。城市绿化面积572万平方米，绿化覆盖率48.3%，已成功创建国家重点生态功能区、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市...
