农村党员队伍老龄化调研报告
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2024-04-06
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农村党员队伍老龄化问题研究
农村党组织是党在农村中的战斗堡垒，是带领贫困群众脱贫
攻坚的中流砥柱，是全面建成小康社会的组织保证，也是维护农
村社会稳定、促进农村经济社会发展的政治保障。然而，近年来，
农村党组织建设面临诸多困难，特别是党员老龄化问题尤为严峻
和突出，严重影响了党员队伍整体素质的提高，弱化了党员先锋
模范和带头作用，制约了党组织战斗力、凝聚力的充分发挥，阻
碍了基层党建工作任务的落实，解决农村党员老龄化问题迫在眉
睫。
一、农村党员老龄化问题的现状及影响
1.老年党员占比重大，队伍结构不合理。从年龄分布上看，
农村老龄党员人数多，所占比大，55 岁以上党员占党员总数的
X%，60 岁以上党员已占全市党员总数的 X%以上。党员人数随
年龄的递减而递减，35 岁以下中青年党员仅占 X%。这充分说
明农村党员老龄化程度高，中青年党员少，党员队伍未形成梯
次结构，党员发展正面临“青黄不接”的现状。
2.内生发展动力不足，先锋作用不明显。由于年龄较大党
员占比较高，从其受教育程度、文化素质来看，学历普遍偏低，
初中及以下文化程度占多数，可以看出，绝大部分党员的学历
为初中、小学，有的甚至没有上过学。据统计，全市党员中初
中以下学历占全市党员总数的 X%。农村党员文化素质偏低，
严重制约
了党员先锋模范作用的发挥，部分党员自身存在缺致富门
路、疾病缠身等原困，不仅难以带领群众发展经济，自己还需
别人扶持；个别党员宗旨观念淡薄，理想信念动摇，对新时代
党员职责和义务认识不清，把自己混同于普通群众，甚至行为、
言语方面等表现不如普通群众，在农村各项事务中起负面影响。
3.优秀青年人才外流，党员吸纳发展慢。改革开放 40 年来，
农村发生了翻天覆地的变化，大部分年轻人纷纷外出打工经商，
作为家庭经济收入主要来源，而留在农村务农的多为年龄较大
的老人和妇女儿童，这部分人自主发展意识不强，成天劳作，
安分守纪，对入党没有思想认识，缺乏入党意愿和积极性，部
分有意愿加入党组织的，因年龄偏大或各种原因，入党条件不
符合相关要求，致使入党积极分子无人可培养，造成党员发展
后继乏人，农村党员队伍状大缓慢。据统计，全市近三年有 X
个村未发展党员，五年内未发展青年农民党员的村有 X个，农
村党员发展缺培养对像，无人可发展的现象比较普遍，加之党
员转出、过世等原因，部分村党员人数成逐年萎缩趋势，党员
队伍的老龄化愈来愈严重，党支部战斗堡垒作用将进一步削弱。
4.参政议政意识淡薄，制度机制落实难。农村党员整体年
龄偏大，年轻党员也大多外出务工，在参与商议村级集体事务
方面积极性不高，认为那都是村党支部的事，与自己没有多大
关系，不愿参与；部分老党员思想僵化保守，传统观念根深谛
固，对新生事物接受能力较差，不愿学习掌握新政策，不敢执
行落实新机
制，存在着怕说错话、干错事、走错路的现象；有的党员
文化程度低，理解能力差，表达能力弱，造成不愿参加村党支
部党员会议，或者参会做“三无”党员（无意见、无想法、无
建议），致使村党支部召集党员会议，按照“四议两公开”工
作法决议有关事项时习惯性“冷场”，或一致性无意见，党员
会议质量不高，成效不明显，党员的参政议政能力弱化、建言
献策作用未得到充分发挥，造成“三会一课”、主题党日活动
等党建制度机制落实难。
二、问题原因分析
1.基层党组织重视不够。部分村党支部对发展党员工作重
要性认识不足，缺乏紧迫感和责任感，认为发展党员工作是无
关紧要的事情，对班子政绩影响不大，只要把脱贫攻坚、环境
卫生整治、产业发展等经济工作搞上去就行了。在吸收新党员
上存有偏见，片面理解入党自愿的原则，不宣传，不做群众工
作，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，“守株待
兔”，坐等群众自己交入党申请书，甚至将入党申请书束之高
阁，置之不理，致使申请人误认为入党要拉关系、走后门，挫
伤积极性。有的党支部书记存在害怕“窜位”的思想，为保证
自己“位子”长期不动摇，防止新党员后来居上，对自己的
“位子”构成威胁，因而对入党积极分子特别是对年纪轻、致
富能力强或村干部中的入党积极分子，存在“压苗保位”的排
挤思想，使农民特别是农村青年盼望入党的愿望受到挫伤，导
致入党对象的减少。
2.农村劳动力大量转移。随着我国经济体制改革的深入，
经
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