某国企关于推动全面从严治党向纵深发展的调研报告
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2024-04-06
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落实全面从严治党“两个责任”，即落实好党委主体责任和纪委的监督
责任，是党的十九大对抓实党建工作做出的重要制度安排，是新修订的《中国
共产党章程》赋予党组织和党员干部的重要职责，是党的各级组织落实管党治
党责任的重要遵循，是贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党向基层延伸的
重要举措。**企业作为党领导的国有企业，肩负着保障国家战略、国家安全、
国民经济运行和服务人民群众的重大责任。基层单位是**运输一线的生产作业
中心和基本核算单元，对确保安全畅通和效益提升具有基础性作用。抓好**基
层单位全面从严治党“两个责任”的落实，对保证**各项工作始终坚持正确的
政治方向，始终在党和国家大局下行动，具有十分重要的意义。
一、深刻认识**基层单位落实全面从严治党“两个责任”的重要意义
１．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能更好筑牢**企业的“根”
和“魂”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国
有企业的“根”和“魂”。**企业历来就有“听党话、跟党走”的优良传统。
无论**企业如何改革发展，必须坚决贯彻习近平总书记对国有企业“两个一以
贯之”的指示要求，尤其要坚持党对国有企业领导的重大政治原则不动摇。**
基层单位要担当好全面从严治党“两个责任”，保证任何时候都坚决做到“两
个维护”，保证党和国家方针政策在**切实得到贯彻执行。
２．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能为肩负交通强历史使命提
供坚强保证。集团党组立足新时代**战略定位，提出交通强国，激励广大**人
在实现“两个一百年”战略目标中承担勇担先行的使命。**基层单位是实现交
通强国目标的主力军、排头兵，基层单位党委肩负着团结带领干部职工瞄准目
标、不懈奋斗的职责。**基层单位必须抓实全面从严治党“两个责任”，充分
发挥广大党员的先锋模范作用，厚植**事业发展的政治根基。
３．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能把**企业党的组织体系建
设得更加坚强有力。党的力量来自组织。党的组织体系严密，党组织的政治功
能就能得到强化，党的领导力就会增强。提升基层党组织的领导力，要求基层
单位落实好党委主体责任和纪委的监督责任，推动全面从严治党向纵深发展，
把组织体系建设得更加高效顺畅，让基层党组织更具凝聚力和战斗力，充分发
挥出战斗堡垒作用。
４．只有落实全面从严治党“两个责任”，才能从根本上解决**党员干部
队伍建设中的突出问题。当前，仍然存在少数党员干部政治意识淡薄、党性退
化、法纪意识缺失等问题，重要原因就在于一些单位党委没有履行好全面从严
治党主体责任，纪委没有履行好监督执纪问责的职责，导致党纪松弛、党员意
识淡化。基层单位是**事业的根基，如果基层单位党的建设抓不好，会影响到
全路政治生态。基层单位只有落实好党委主体责任和纪委的监督责任，才能把
全面从严治党落到实处，才能有效解决党员干部队伍中的问题，为**事业发展
营造风清气正的政治生态。
二、**基层单位落实全面从严治党“两个责任”存在的突出问题及原因分
析
党的十八大以来，**基层单位按照集团党组部署，全面加强党的建设，强
力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效。但仍有些单位存在不讲
政治、不顾大局，党内政治生活不严肃，执行中央八项规定精神打折扣，违纪
违规问题多等现象。
１．责任认识不清晰。一些党员领导干部对全面从严治党的要义掌握不清，
没有认识到全面从严治党，关键要抓住把政治建设摆在首位、坚决做到“两个
维护”这个核心问题。有的党委书记把主体责任当作领导责任，把具体工作交
给纪委承担，纪委书记把监督责任当作组织推进责任，包办代替党委书记落实
责任；
有的“重业务、轻政治”，尤其是少数行政领导没有认识到作为党委委员
肩负的“一岗双责”的重要责任；有的党支部负责人认为管党治党责任是党委、
纪委的事，游离于职责之外，支部民主生活涣散，责任认识不清晰。
２．责任分解不明确。一些集团公司党委对基层单位全面从严治党工作没
有系统指导意见，许多部署分散在不同文件，有的制度条款概括性表述多，具
体责任界定不清晰；有的单位没有对班子成员明确责任清单，班子集体责任和
成员个人责任边界不清；有些单位党政主要负责人，在落实管党治党责任上，
存在相互观望、相互推诿，或把分管领域当“自留地”等问题，不能形成合力；
有的对党支部缺乏有效督导，压力传导逐级递减，“上热中温下冷”现象突出。
３．责任履行不到位。有的对落实管党治党责任缺乏系统安排，抓细枝末
节问题的多，抓根本性、制度性的措施少，抓眼前工作多，抓基础性、长远性
工作少；有的抓党建工作习惯开展娱乐性活动，不注重严肃党内政治生活这个
根本制度；有的满足于听汇报、提要求，把“以身作则”变成“以声作则”；
有些党委书记、纪委书记对行政方面表现出的突出问题，片面认为是行政正职
的事，忽视了企业党组织“把方向、管大局、保落实”的根本职责；有的对违
规违纪问题不严格查处，要么怕得罪人、丢选票，要么怕影响稳定，大事化小、
小事化了，导致单位风气不正。
４．责任考评不严格。对基层单位党委和党支部落实全面从严治党责任考
评上，普遍存在指标不科学、评定不客观、全面量化难等问题。大多通过听汇
报、看资料等途径了解情况，缺乏过程和结果相结合的科学评定，导致一些单
位把过多精力放在少数指标上，忽略了日常基础工作。考评结果挂钩运用不好，
“虚化空转”问题突出，考核的权威性、有效性、导向性需要改进和加强。
分析产生这些问题的原因，集中在三个方面：一是思想淬炼不到位。一些
党员领导干部对全面从严治党“两个责任”，认识上不清晰，态度上等靠观望，
推
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落实全面从严治党“两个责任”，即落实好党委主体责任和纪委的监督责任，是党的十九大对抓实党建工作做出的重要制度安排，是新修订的《中国共产党章程》赋予党组织和党员干部的重要职责，是党的各级组织落实管党治党责任的重要遵循，是贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党向基层延伸的重要举措。**企业作为党领导的国有企业，肩负着保障国家战略、国家安全、国民经济运行和服务人民群众的重大责任。基层单位是**运输一线的生产作业中心和基本核算单元，对确保安全畅通和效益提升具有基础性作用。抓好**基层单位全面从严治党“两个责任”的落实，对保证**各项工作始终坚持正确的政治方向，始终在党和国家大局下行动，具有十分重要的意...
