两新组织党建联盟调研报告
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2024-04-06
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两新组织党建联盟调研报告
“两新”组织党建红色联盟是立足产业、行业、区域等特点组建的开放式党建共
同体，是党建引领“两新”组织同业共建、区域联建的创新举措。近年来， **县积极
适应“两新”组织发展新态势，创新“135”模式，组建产业链、行业线和区域化党建
红色联盟 14 个，推动“两新”组织组团抓党建、抱团谋发展，搭建党建引领“两新”
组织高质量发展的新载体。
一、背景动因
随着县域经济社会发展加快，**县“两新”组织在数量、规模、类型、区域分布
上呈现出新的特点，给党建工作带来新的挑战。2019 年以来，全县“两新”组织数量
连续 3 年同比增长 10.5%以上，总量达到 252 家。区域分布上向专业园区、城市商圈集
聚。**县探索建设党建红色联盟，就是立足新形式、新特点，及时解决新矛盾、新问
题，聚力提升“两新”组织党建工作水平的重要举措，主要基于以下几方面的考虑：
（一）扩大小微企业“两个覆盖”的需要。**县小规模“两新”组织数量占比高，
要扩大“两新”组织“两个覆盖”，小微非公有制企业和小型社会组织是短板。统筹
考虑业缘、地缘等因素组建党建红色联盟，搭建党建共建平台，能够将小微非公有制
企业、小型社会组织全部纳入党##paidbegin##建工作视野，实现全参与、全覆盖。
（二）推动优势资源利用最大化的需要。通过近年工作来看，企业、社会组织存
在资源共享面不广、利用不充分的问题，全县“两新”组织的党建工作水平参差不齐 。
通过组建党建红色联盟，加强资源共享，能够放大优势资源带动效应，以大带小、以
强带弱，实现“两新”组织党建工作整体提升。
（三）党建引领高质量发展的需要。**县大力推动重点产业“链式发展”和社会
治理“区域化突破”，以组建党建红色联盟的形式，整合衔接产业链要素，着力建链 、
强链、稳链；整合衔接区域要素，强化组织、服务、融入。通过产业共建、行业联建 、
区域同建，将“两新”组织和各类主体凝聚起来，变“各自为战”为“协同作战”，
实现发展共赢。
二、主要做法
**县出台《关于加强党建红色联盟建设引领“两新”组织高质量发展的指导意
见》，建立“135”模式，突出党建 1 个引领，围绕产业、行业、区域 3 种类型，做实
党建联抓、资源联用、发展联议、活动联办、产业联兴5项措施，努力构建优势产业、
系统行业、重点区域有效覆盖的“党建红盟矩阵”，创建“阳都红盟、同心业兴”党
建品牌。
（一）组建产业共建红盟，凝聚“链式发展”新动能
围绕党建引领产业高质量发展，着力加强产业链党建红色联盟建设，以产业链党
组织覆盖实现资源共享、服务优化，真正将党的政治优势、组织优势转化为企业竞争
力优势、产业发展优势，组建产业链党建红色联盟 3 个，吸纳企业党组织 16个，管理
党员 87 名，辐射企业 31 家。
1.党组织覆盖助“建链”。聚焦党建链体系建设，发挥产业链党建红色联盟辐射
带动作用，持续扩大党组织“链条式”覆盖，将成员企业党组织“串点成链”，引领
产业关系紧密的企业卡扣入链，实现“以党建链串起产业链”。
2.资源共享助“强链”。聚焦党建引领产业链高质量发展，发挥产业链党建红色
联盟共建载体作用，着力搭建共享平台，建立“共享资源清单”，方便企业整合最优
资源，助力实现资源使用、企业效益、产业链效能“三个最大化”。
3.服务创优助“稳链”。聚焦优化产业发展大环境，发挥产业链党建红色联盟桥
梁纽带作用，加强“对内联合、对外联动”，即对内加强交流合作，食品产业党建红
色联盟成立“红盟服务”“红盟金融”“红盟品牌”3 个专委会，深入了解企业“卡脖
子”难题，采取项目共建、信息交互、资金融通等措施合作解决；对外争取职能部门
支持，依托党建红色联盟，加强与税务、人社、金融等部门对接，采取“梳理+培训”
措施，推动惠企纾困政策落实，建立“企业吹哨、红盟响应、部门报到”服务机制，
变“企业跑腿”为“政府上门”，为企业发展“护航”。
（二）组建行业联建红盟，打造“同业共兴”融合体
围绕党建引领行业高水平提升，以民营医院、公益社会组织、直播电商、快递物
流等行业为重点，着力加强行业党建红色联盟建设，以组织领导、示范引领、规范管
理推动同业共兴、融合发展，组建行业党建红色联盟 7个，吸纳成员党组织 23 个，管
理党员142 名，辐射行业组织、机构 240 家。
1.建立“行业主抓、区域兜底”领导机制。加强行业党建红色联盟领导机制建设 ，
由县委“两新”组织工委牵头抓总，充分发挥行业主管部门和属地党委作用，形成
“条”“块”合力，为行业党建工作提供坚实保障。以“条”为主，落实民政、卫生
健康、网信、交通运输、邮政管理等行业部门抓党建责任，以行业协会党组织、示范
作用强的行业成员党组织为主体，吸纳同行业组织、机构进入，持续推进党的组织覆
盖。以“块”兜底，落实镇街属地管理责任，具体负责行业组织、机构党组织管理，
配合抓好行业党建工作，提升“块”上行业党组织工作质量，夯实行业党建红色联盟
工作基础。
2.开展“达标创星、品牌排行”示范创建。着眼行业党建标准化、规范化建设，
结合各行业特点，建立行业党建标准体系，以党建红色联盟为载体，实施“达标创
星”“品牌排行”2 个提质行动，加大培训交流、督促指导、奖惩激励力度，确保行业
党建标准执行到位，实现党建工作整行业提升。
3.推动“党建引领、行业管理”深度融合。聚焦新业态、新就业群体，成立了快
递物流、直播电商 2 个行业党建红色联盟，动员部门、镇街、企业多方参与，推动党
建工作向新兴行业延伸，将党建融入行业公约、企业诉求办理、“快递小哥”权益保
护等行业管理工作中，实现党建引领、行业管理同频共振。
（三）组建区域同建红盟，培养“共驻共治”合伙人
围绕党建共建、阵地共享、区域共治，以专业园区、城市商圈和“两新”组织集
中的乡镇为重点，着力加强区域性党建红色联盟建设，提升“两新”组织党建和社会
治理水平，组建区域性党建红色联盟 4 个，吸纳成员党组织 24 个，管理党员131 名，
辐射成员单位 91 家。
1.区域党建协同共抓。以乡镇党委和区域性党组织为纽带，号召多元主体参与，
形成了具有区域特色的党建共建工作体系。君悦超市商圈党建红色联盟实行“1+N”模
式组建，依托商圈党总支，将区域内的小微企业、社会组织、社区网格等 12 个党组织
整合起来，建立了“党建联席会议、主席单位轮值、联盟活动轮办、党建经费众筹”4
项机制，共同开展党建工作、参与商圈治理。对联盟成员党组织，每年签订一份党建
协议、认领一个商圈党建项目，提升党建共建的针对性、实效性；对商户中的流动党
员，落实“一方隶属、双重管理、多方活动”管理措施，引导流动党员亮身份、践承
诺，在商圈工作中发挥先锋模范作用。
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两新组织党建联盟调研报告“两新”组织党建红色联盟是立足产业、行业、区域等特点组建的开放式党建共同体，是党建引领“两新”组织同业共建、区域联建的创新举措。近年来，**县积极适应“两新”组织发展新态势，创新“135”模式，组建产业链、行业线和区域化党建红色联盟14个，推动“两新”组织组团抓党建、抱团谋发展，搭建党建引领“两新”组织高质量发展的新载体。一、背景动因随着县域经济社会发展加快，**县“两新”组织在数量、规模、类型、区域分布上呈现出新的特点，给党建工作带来新的挑战。2019年以来，全县“两新”组织数量连续3年同比增长10.5%以上，总量达到252家。区域分布上向专业园区、城市商圈集聚。**...
