关于养老托育服务体系建设情况的调研报告
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2024-04-06
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关于养老托育服务体系建设情况的
调研报告
老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题
党的 XX 大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持
政策体系，降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应
对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化
孤 寡 老 人 服 务 ， 推 动 实 现 全 体 老 年 人 享 有 基 本 养 老 服
务。”完善“一老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问
题、促进人口长期均衡发展的重要基础，对增进民生福祉
释放消费潜力、培育经济发展新动能具有重要意义。
一、当前“一老一小”服务保障面临新形势
“十四五”时期，我国老年人口将突破×亿，从轻度老
龄化迈入中度老龄化，这一转变必将对经济增长、科技创
新、社会保障、公共服务提出新挑战新要求。统筹解决
“一老一小”问题，加快养老托育服务业发展，成为应对
人口老龄化的关键之举。
从政策看，国家积极应对人口老龄化战略正在加速实
施。“七普”数据显示，我国×岁及以上人口占总人口×.×％，
十年上升了×.×个百分点。基于此，我国提出实施积极应对
人口老龄化国家战略。去年以来，国家相继印发促进养老
托
育服务健康发展的意见、老龄事业发展和养老服务体系规
划、应对人口老龄化工程和托育建设实施方案，出台养老
托育服务业纾困扶持若干政策措施，逐步构建居家社区机
构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断完善普
惠托育服务体系。“十四五”规划明确了养老机构护理型
床位占比提高到×％、每千人口拥有×岁以下婴幼儿托位数×.
×个的目标，发改委、财政部安排×亿元资金，重点支持普
惠养老和托育服务设施建设。
从发展看，市场消费需求拉动养老托育服务业发展。
据预测，“十四五”时期我国老年人口将以年均约×万的规
模增长，以日常消费、家政服务、医疗健康、旅游娱乐、
教育服务等老年产业为代表的“银发经济”将逐步形成万
亿级市场。与此同时，随着三孩政策的全面实施，托育服
务业迎来发展热潮，全国预计新增托位×万个，带动投资和
消费规模均超千亿。当前，陕西省和×市人口老龄化程度均
高于全国平均水平，这既是应对人口老龄化面临的挑战，
也是挖掘消费潜能促发展的机遇。应化危为机，充分发挥
先进制造业优势，引进培育适老生活用品、康复辅助器具
及智慧育儿产品加工企业，加快养老托育服务业发展，力
促服务保障和经济增长双赢。
从实践看，各地围绕整体解决“一老一小”问题精准
发力。目前包括×市在内，全国已有×多个城市（区）编制
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关于养老托育服务体系建设情况的调研报告 老有所养、幼有所育是关系千家万户的重大民生问题党的XX大报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”完善“一老一小”服务体系是解决群众急难愁盼问题、促进人口长期均衡发展的重要基础，对增进民生福祉释放消费潜力、培育经济发展新动能具有重要意义。 一、当前“一老一小”服务保障面临新形势 “十四五”时期，我国老年人口将突破×亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化，这一转变必将对经济增长、科技创新、社会保障、公共服务提...
