关于新常态下统战工作面临的形势情况调研
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2024-04-06
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党的十八大特别是 2015 年中央统战工作会议以来，**市委统战部紧紧围绕
“积极适应发展新常态,激发发展新动力,增创发展新优势”工作要求，认真研
究新时期统一战线工作面临的新形势和新任务，紧扣大团结大联合主题，广泛
凝聚人心，整合资源，提升效能，各方面工作取得了成效。
一、贯彻中央统战工作会议精神以来取得的主要成就和主要经验
1、多党合作、民主协商的政治氛围更加浓厚。建立健全“季度座谈会”制
度，适时召开党外代表人士民主协商会、座谈会和情况通报会，听取征求党外
代表人士对**市经济发展、机关党风廉政建设等意见建议，提高决策的科学化
和民主化水平。修订和完善了政府部门与民主党派对口联系制度，出台了《关
于进一步推进民主党派支部“五有五好”建设的意见》，民主党派参政议政和
民主监督作用进一步增强。支持民主党派加强自身思想、组织和能力建设，围
绕深化改革与民生改善等课题深入调研，为市委市政府科学决策提供依据。
2021 年，**市委上线“挂牌作战”app，民主党派 3 篇调研文章被市委市政府主
要领导批示，纳入决策。加大党外人才工作力度，做好党外人士政治安排和实
职安排，必配部门党外领导干部全部配备到位，贯彻落实“把一部分优秀人才
留在党外”的政策，做好党外人才的发现培养，推荐优秀党外干部到基层一线
挂职锻炼、交流任职，高度重视新经济组织、新社会组织中的知识分子，积极
听取他们的意见建议。
2、民族团结、宗教和谐的政治局面更加稳固。完善民族宗教管理网络，充
分发挥市、镇（街区）、村（社区）三级上下联动、齐抓共管的网格化管理效
应。加强民族政策宣传普及，推进城市民族工作制度化，切实维护少数民族群
众合法权益，促进民族交往交流交融。贯彻《宗教事务条例》，开展“宗教政
策法规学习月”和星级宗教活动场所创建活动，开展宗教场所财务专项检查或
审计，依法加强对宗教场所的管理和对宗教活动场所管理人员的教育培训。加
强分类指导，妥善开展基督教私设点治理工作。加强联合防控，着力做好宗教
反渗透工作。深入开展中央宗教工作督查“回头看”反馈意见整改工作，进一
步做好宗教活动场所历史遗留问题的整改工作。持续抓好宗教活动场所审批登
记、建设管理、乱建滥塑、人员管理和互联网宗教信息的监管工作，健全横向、
纵向联合执法机制，加大对非法宗教活动的打击处置力度，形成维护宗教领域
和谐稳定的长效机制。深入推进“四进”活动，组织开展形式多样的爱国主义
教育，推动宗教进一步与社会主义社会相适应。
3、围绕中心、服务大局的政治成果更加丰硕。积极融入全市“双招双引”
大循环，先后引进总投资 1000 万元以上的大项目 3个，总投资9300 多万元，
连续多年在全市考核位列一档。在“抗疫情、促发展”中积极向前，勇于担当，
印发了 1000 份《致全市统战成员的一封信》，动员全市统一战线广大成员在疫
情期间积极作为，以实际行动抗疫情、促发展，统战领域抗疫热情高涨。**市
新的社会阶层联谊会向**市公安系统定向捐赠医用酒精、口罩、藿香正气水等
防疫物资10余万元；宗教界捐赠善款和物资近10 万元；海外华人华侨也踊跃
捐款捐物，共计 5个国家 2个海外侨社团、3 名侨胞慷慨相助，捐赠口罩11 万
只、防护服 1万套。在精准扶贫上用计用力，积极参与。制定了《**统一战线
助力精准扶贫实施方案》，成立了全市统一战线助力脱贫攻坚行动领导小组，
建立了“贫困户+统一战线干部+统一战线成员+非公企业”四位一体的精准扶贫
模式，在广大统一战线成员中开展了向贫困村“送科技、送文化、送法律、送
温暖”四送活动。在服务非公经济上全力以赴。以贯彻《关于支持民营经济高
质量发展的实施意见》为主线，将南山集团等 56 户企业列入全市重点非公有制
企业名单，实行市级领
导联系包帮机制；开展“送政策上门精准服务民营企业”活动，通过召开
政策宣讲会、送政策上门等形式，深入企业讲解我市政策。开展基层“五好”
商会创建活动，推动优势特色产业成立行业协会。贯彻对台工作方针，积极探
索和整合社会力量参与台商台胞服务和权益保障工作。拓展两岸交流合作空间，
鼓励引导台（侨）资企业转型升级。健全落实统战部门牵头协调的工作机制，
形成信息资料共享的海外大统战工作体系。加强与港澳台海外重点爱国社团、
侨团间的联系，发挥港澳同乡会、各级台协组织的交流平台作用，鼓励和支持
广大港澳台胞发挥桥梁纽带作用，促进两岸三地的经贸文化交流。2021 年，创
新实施“345”工程，助力民营经济高质量发展。“3”即，打造了三大网络服
务中心。依托三大中心，聚拢了一批思想端正、技术过硬的网络人才、新媒体
人士入驻，为**代言；“4”即，建立了走访座谈、“直通车”办理、企业评价、
调度督导四项制度，全面提升民营企业发展的政务服务成效，助力全市民营经
济高质量发展；“5”即，搭建了招商引资平台、经贸交流平台、金融服务平台
等五大平台，营造了公平、透明、高效的政务环境和营商环境，全方位护航民
营经济高质量发展。市委组织部、统战部、工信局等部门联合打造了**市青年
“创二代”企业家培养工程——“翔鹰计划”。首批 29 名“创二代”企业家于
11 月到深圳华为坂田基地参加了为期 5 天的实践学习。
二、当前统一战线工作面临的形势及出现的新情况新问题
1、统战工作广延化。当前，经济社会结构深刻变革，新的社会阶层、利益
群体和社会组织不断产生，统战工作领域从政治领域扩展到经济、文化、教育、
科技等各个领域，范围从过去的民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、
少数民主人士、宗教界人士、非公有制人士、港澳台同胞和出国、归国留学人
员扩大到新的社会阶层人士，包括律师、会计师、评估师、税务师等中介组织
从业人员、新媒体从业人员等。不仅统战工作的面迅速扩展了，对象的数量也
大大增加了。目前，**5 个民主党派和 1 个新的社会阶层联谊会，成员200 多人；
有宗教团体3个，宗教活动场所 18处，教职人员114人。此外，**的新社会阶
层人士数量也很庞大，市场主体近 2万户。统战工作对象的变化和数量的增加，
使统一战线团结的面更宽，原来以条为主的统战网络无法实现对统战成员的有
效服务与引导，出现了一些工作盲区。比如，对新媒体从业人员、自由职业人
员、网络代表人士的统战工作虽然做了一些努力，对有关情况进行了全面的排
查摸底，但是仍然没有破题，整个工作仍处于探索研究阶段。
2、统战对象复杂化。当前统战对象的流动性、差异性和思想多元性并存，
社会成员加速流动是现代社会的一个重要特征。而且，统战对象的流动不仅仅
是地域的流动，他们还在不同所有制、不同行业、不同阶层中频繁流动。例如，
在市场机制优胜劣汰的作用下，有的非公有制经济人士随时有可能被挤出市场
竞争领域，加入到别的社会阶层中去，但同时又会有其他社会阶层的人士加人
到非公有制经济领域。统战对象的流动性、差异性和思想多元性给统战部门掌
握情况、建立组织、开展活动增加了难度，传统的统战工作方式难见成效。再
比如，自由职业人员包括画家、作家、书法家，也包括小家电维修技术人员，
彼此间虽存在共性，但也有较大的差异化，很难形成一个统一的管理体系。
3、统战资源分散化。有效开展统战工作取决于统战部门实际掌握和控制的
各种社会资源的多少。由于基层统战资源相互之间缺乏协调与统筹，制约了资
源的整合和人才优势的发挥，其功能得不到充分的挖掘和使用。以落实“把一
摘要：
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党的十八大特别是2015年中央统战工作会议以来，**市委统战部紧紧围绕“积极适应发展新常态,激发发展新动力,增创发展新优势”工作要求，认真研究新时期统一战线工作面临的新形势和新任务，紧扣大团结大联合主题，广泛凝聚人心，整合资源，提升效能，各方面工作取得了成效。一、贯彻中央统战工作会议精神以来取得的主要成就和主要经验1、多党合作、民主协商的政治氛围更加浓厚。建立健全“季度座谈会”制度，适时召开党外代表人士民主协商会、座谈会和情况通报会，听取征求党外代表人士对**市经济发展、机关党风廉政建设等意见建议，提高决策的科学化和民主化水平。修订和完善了政府部门与民主党派对口联系制度，出台了《关于进一步推进...
